Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района КБР от 03.06.2014 N 26-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Баксанского муниципального района"
СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. № 26-3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ, с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного устройства и бюджетного процесса в Баксанском муниципальном районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Баксанского муниципального района Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Баксанского муниципального района (прилагается).
2. Считать утратившим силу Решение Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района от 30 июля 2010 года № 32-11 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Баксанском муниципальном районе".
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава Баксанского муниципального района
Р.К.САБАНОВ
Приложение
к Решению
Совета местного самоуправления
Баксанского муниципального района КБР
от 3 июня 2014 г. № 26-3
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом Баксанского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Баксанского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Баксанского муниципального района.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1. В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
местный бюджет (бюджет муниципального образования - Баксанский муниципальный район) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления Баксанского муниципального района;
расходные обязательства Баксанского муниципального района - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными Баксанским муниципальным районом или от имени Баксанского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности Баксанского муниципального района предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета Баксанского муниципального района;
реестр расходных обязательств Баксанского муниципального района - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Баксанского муниципального района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления Баксанского муниципального района договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств Баксанского муниципального района, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета Баксанского муниципального района и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства Баксанского муниципального района - расходные обязательства органов местного самоуправления Баксанского муниципального района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств Баксанского муниципального района и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета Баксанского муниципального района и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств Баксанского муниципального района в предстоящие три года;
принимаемые обязательства Баксанского муниципального района - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов Баксанского муниципального района, заключения Баксанского муниципального района или от имени Баксанского муниципального района договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств Баксанского муниципального района в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов Баксанского муниципального района на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Баксанского муниципального района;
администратор поступлений в местный бюджет - орган местного самоуправления Баксанского муниципального района, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления Баксанского муниципального района, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Баксанского муниципального района осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Баксанского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета Баксанского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственный классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Баксанского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета Баксанского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета Баксанского муниципального района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
консолидированный бюджет Баксанского муниципального района - бюджет Баксанского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Баксанского района;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Статья 3. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Баксанского муниципального района
1. Органы местного самоуправления Баксанского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Глава 3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО
БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 4. Правовая форма бюджетов
Бюджет Баксанского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.
Статья 5. Годовой бюджет
Годовой бюджет разрабатывается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 6. Бюджетная классификация
1. Разработка проекта бюджета, его утверждение и исполнение осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации, которая является единой для всех бюджетов.
Бюджетная классификация включает:
1) классификацию доходов бюджетов;
2) функциональную классификацию расходов бюджетов;
3) классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
4) классификацию операций публично-правовых образований.
2. Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета утверждается главой администрации Баксанского муниципального района.
3. Дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, может производить представительный орган Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.
Глава 4. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
Статья 7. Формирование доходов бюджета
Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 8. Виды доходов бюджета
1. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах районного бюджета.
4. К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию Баксанского муниципального района, и иные суммы принудительного изъятия;
4) иные неналоговые доходы.
5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
2) субвенций из регионального фонда компенсаций;
3) субвенций из местного бюджета бюджетам других уровней;
4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
6) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 9. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
К доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся:
1) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях;
3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
4) плата за пользование бюджетными кредитами;
5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию;
6) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
7) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
Статья 10. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджет Баксанского муниципального района в следующем порядке:
1) за нарушение земельного законодательства - по нормативу 100 процентов;
2) за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт - по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального района - по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды - по нормативу 100 процентов;
5) за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира - по нормативу 100 процентов;
6) за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, устанавливающего:
правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, - соответственно в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.
2. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации:
- в федеральный бюджет - по нормативу 50 процентов;
- в бюджет района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов.
3. Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
- в федеральный бюджет - по нормативу 50 процентов;
- в бюджет района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов.
4. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, а также денежных взысканий (штрафов), и иных сумм в возмещение ущерба, установленных правовыми актами органов местного самоуправления Баксанского муниципального района, подлежат зачислению в бюджет района - по нормативу 100 процентов.
5. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход Баксанского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в бюджет района - по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет Баксанского муниципального района по месту причинения вреда окружающей среде - по нормативу 100 процентов.
Статья 11. Собственные доходы бюджета
К собственным доходам бюджета Баксанского муниципального района относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в районный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в районный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования Баксанского муниципального района;
- доходы, полученные районным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 12. Налоговые доходы бюджета Баксанского муниципального района
1. В бюджет Баксанского муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 57 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35 процентов;
- государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации - по нормативу 100 процентов.
Статья 13. Неналоговые доходы бюджета Баксанского муниципального района
Неналоговые доходы районного бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) - по нормативу 100 процентов;
- доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу - по нормативу 100 процентов;
- прочих доходов от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов - по нормативу 100 процентов.
В бюджет Баксанского муниципального района подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
В бюджет Баксанского муниципального района до разграничения государственной собственности на землю поступают:
- доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
- в бюджет Баксанского муниципального района подлежит зачислению плата за пользование водными объектами, в зависимости от права собственности на водные объекты, - по нормативу 100 процентов.
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местного бюджета
1. Муниципальными правовыми актами представительного органа Баксанского муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Муниципальные правовые акты представительного органа Баксанского муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты представительного органа Баксанского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в представительный орган Баксанского муниципального района проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3. Внесение изменений в муниципальные правовые акты представительного органа Баксанского муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение представительного органа Баксанского муниципального района о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Глава 5. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА БАКСАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 15. Расходные обязательства муниципального образования
1. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.
3. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета;
1) Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;
2) Если в бюджете Баксанского муниципального района доля необходимых трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, то начиная с очередного финансового года, при формировании расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органы местного самоуправления должны придерживаться нормативов, установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики Законом "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике" № 8-РЗ от 4 июля 1998 года;
3) Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
4) Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов);
5) Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 16. Реестры расходных обязательств Баксанского муниципального района
1. Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.
4. Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется финансовым органом муниципального образования в Министерством финансов КБР, в установленном Министерством финансов КБР.
Статья 17. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) обслуживание муниципального долга;
7) исполнение судебных актов по искам к Баксанскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Баксанского муниципального района либо должностных лиц этих органов.
Статья 18. Резервный фонд главы местной администрации Баксанского муниципального района
1. В расходной части бюджета Баксанского муниципального района предусматривается создание резервного фонда главы местной администрации Баксанского муниципального района.
2. В расходной части бюджета Баксанского муниципального района запрещается создание резервных фондов представительного органа и депутатов представительного органа местного самоуправления Баксанского муниципального района.
3. Размер резервного фонда главы местной администрации устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
4. Средства резервного фонда главы местной администрации Баксанского муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5. Бюджетные ассигнования резервного фонда главы местной администрации, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по распоряжению главы местной администрации Баксанского муниципального района.
6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда главы местной администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается и утверждается главой местной администрации Баксанского муниципального района.
7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда главы местной администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Баксанского муниципального района.
Статья 19. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом Баксанского муниципального района
1. Если принимается решение органа местного самоуправления Баксанского муниципального района либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия указанного акта не финансировались бюджетом, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета, в том числе в случае необходимости - передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.
2. Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
3. В решении о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае если расходы на реализацию нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в решении о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование нормативного акта.
4. В случае если нормативные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете, принимается решение о внесении изменений в бюджет.
5. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Глава 6. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
Статья 20. Дефицит бюджета Баксанского муниципального района
1. Дефицит районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Дефицит районного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа Баксанского муниципального района о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Баксанского муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета дефицит бюджета Баксанского муниципального района может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
4. Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2. Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета Баксанского муниципального района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
5. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета Баксанского муниципального района.
Статья 21. Источники финансирования дефицита бюджета Баксанского муниципального района
В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Баксанского муниципального района включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными Баксанского муниципального района кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Баксанского муниципального района в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Баксанского муниципального района включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Баксанского муниципального района;
курсовая разница по средствам районного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий Баксанского муниципального района в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий Баксанского муниципального района в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств Баксанского муниципального района в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Остатки средств бюджета Баксанского муниципального района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа Баксанского муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 22. Муниципальный долг Баксанского муниципального района
Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования, полностью и без условий обеспечиваемых всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства Баксанского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
1) Муниципальным ценным бумагам;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Баксанским муниципальным районом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства Баксанского муниципального района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Баксанским муниципальным районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств района.
4. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5. Органы местного самоуправления Баксанского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
Статья 23. Управление муниципальным долгом Баксанского муниципального района
Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с Уставом Баксанского муниципального района.
Статья 24. Ответственность по долговым обязательствам муниципального образования Баксанского муниципального района
Кабардино-Балкарская Республика и муниципальное образование Баксанского муниципального района не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированными, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.
Статья 25. Право муниципальных заимствований
1. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Баксанского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств.
2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Баксанского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования принадлежит местной администрации Баксанского муниципального района.
Статья 26. Предельный объем муниципального долга и расходов на его обслуживание
1. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Баксанского муниципального района в рамках ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи. Представительный орган Баксанского муниципального района вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
2. Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении соответствующего бюджета.
3. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Баксанского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. Если при исполнении районного бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, органы местного самоуправлении Баксанского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.
5. Решением о бюджете Баксанского муниципального района устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям. Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
6. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете Баксанского муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Решением о бюджете Баксанского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением указанных ограничений.
Статья 27. Программа внутренних заимствований муниципального образования Баксанского муниципального района
1. Программа внутренних заимствований муниципального образования Баксанского муниципального района представляет собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
2. В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований муниципального образования должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
3. Программа внутренних заимствований муниципального образования представляется органом местного самоуправления представительному органу местного самоуправления в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
4. В программу внутренних заимствований муниципального образования в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 28. Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга
Если при исполнении районного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в статье 26 настоящего Положения, уполномоченный орган местного самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
Статья 29. Муниципальные гарантии
1. Муниципальной гарантией в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование Баксанский муниципальный район - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
2. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) сведения о гаранте, включающие его наименование (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
2) определение объема обязательств по гарантии. Срок гарантии определяется сроком определения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
3. Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета.
4. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
5. Финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета представительному органу власти представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по предоставленным гарантиям.
6. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
7. Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органам местного самоуправления.
8. Представительный орган может поручить контрольному органу муниципального образования провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.
Статья 30. Обслуживание муниципального внутреннего долга Баксанского муниципального района
1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Баксанского муниципального района осуществляются за счет средств местного бюджета.
2. Обслуживание муниципального внутреннего долга Баксанского муниципального района производится в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики и правовыми актами органов местного самоуправления Баксанского муниципального района.
Статья 31. Муниципальная долговая книга Баксанского муниципального района
1. Информация о долговых обязательствах вносится исполнительным органом муниципального образования в области финансов в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов, ведущему государственную долговую книгу Кабардино-Балкарской Республики.
3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, содержание которой устанавливается представительным органом местного самоуправления.
Глава 7. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 32. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета
Межбюджетные трансферты из местного бюджета предоставляются в форме:
дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципального района;
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Баксанского муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Порядок определения объемов районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Баксанского муниципального района устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Баксанского муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Глава 8. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
В БАКСАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 33. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Баксанском муниципальном районе
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Баксанского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2. Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета Баксанского муниципального района за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета Баксанского муниципального района должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете Баксанского муниципального района на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Баксанского муниципального района;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Баксанского муниципального района по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4. Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 34. Основные этапы бюджетного процесса в Баксанском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Баксанском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Баксанского муниципального района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Баксанского муниципального района;
- исполнение бюджета Баксанского муниципального района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 35. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Баксанском муниципальном районе являются:
- Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района;
- глава Баксанского муниципального района;
- глава местной администрации Баксанского муниципального района;
- местная администрация Баксанского муниципального района;
- МУ "Управление финансами Баксанского района";
- постоянная комиссия Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района по бюджету, экономике и налогам;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Баксанском муниципальном районе.
Статья 36. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района:
- рассматривает и утверждает бюджет Баксанского муниципального района и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Баксанского муниципального района;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Баксанского муниципального района, утверждает порядок формирования ревизионной комиссии Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития Баксанского муниципального района;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Баксанского муниципального района доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- устанавливает единые для всех поселений Баксанского района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Кабардино-Балкарской Республики в бюджет Баксанского муниципального района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Баксанского муниципального района);
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Баксанского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.
Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района имеет право на:
- получение от органов местной администрации Баксанского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Баксанского муниципального района;
- получение от МУ "Управление финансами Баксанского района" оперативной информации об исполнении бюджета Баксанского муниципального района;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Баксанского муниципального района;
- вынесение оценки деятельности МУ "Управление финансами Баксанского района".
2. Глава Баксанского муниципального района:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Баксанского муниципального района;
- направляет бюджетное послание Совету местного самоуправления Баксанского муниципального района.
3. Глава местной администрации Баксанского муниципального района:
- вносит на рассмотрение Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района проект бюджета Баксанского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Местная администрация Баксанского муниципального района:
- организует составление программы социально-экономического развития Баксанского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Баксанского муниципального района на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района.
5. МУ "Управление финансами Баксанского района":
- составляет проект бюджета Баксанского муниципального района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету местного самоуправления Баксанского муниципального района и местного самоуправления Баксанского муниципального района;
- организует исполнение и исполняет бюджет Баксанского муниципального района;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Баксанского муниципального района и исполнения бюджета Баксанского муниципального района;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Баксанского муниципального района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Баксанского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном местной администрацией Баксанского муниципального района;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Баксанского муниципального района муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Баксанского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону Баксанского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета Баксанского муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Баксанского муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Баксанского района.
6. Постоянная комиссия Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района по бюджету, экономике и налогам:
- проводит экспертизу проекта бюджета Баксанского муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета Баксанского муниципального района и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Баксанского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о постоянной комиссии Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района по бюджету, экономике и налогам.
7. Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением МУ "Управление финансами Баксанского района";
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет МУ "Управление финансами Баксанского района" сводный отчет об исполнении бюджета Баксанского муниципального района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны Баксанского муниципального района:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8. Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
9. Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
10. Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 37. Доходы бюджета Баксанского муниципального района
Доходы бюджета Баксанского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Кабардино-Балкарской Республики о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района о налогах и сборах.
Статья 38. Расходы бюджета Баксанского муниципального района
1. Из бюджета Баксанского муниципального района в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Баксанского муниципального района - расходные обязательства Баксанского муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Баксанским муниципальным районом или от имени Баксанского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 39. Резервный фонд
В расходной части бюджета Баксанского муниципального района создается резервный фонд местной администрации Баксанского муниципального района в размере не более трех процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается местной администрацией Баксанского муниципального района.
Местная администрация Баксанского муниципального района ежеквартально информирует Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района о расходовании средств резервного фонда.
Статья 40. Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета Баксанского муниципального района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 41. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Баксанского муниципального района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2. Долговые обязательства Баксанского муниципального района могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства Баксанского муниципального района не могут существовать в иных формах.
3. Органы местного самоуправления Баксанского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов бюджета Баксанского муниципального района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Баксанского муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Баксанский муниципальный район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени Баксанского муниципального района Баксанским районным финансовым отделом.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Баксанским муниципальным районом.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района.
6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет МУ "Управление финансами Баксанского района".
7. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается местной администрацией Баксанского муниципального района.
8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета Баксанского муниципального района, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Баксанского муниципального района, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Баксанского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Баксанского муниципального района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета Баксанского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Баксанского муниципального района.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер, в случае их нарушения определяется местной администрацией Баксанского муниципального района при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района на этапе принятия решения о бюджете и МУ "Управление финансами Баксанского района" на этапе составления и исполнения бюджета Баксанского муниципального района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9. МУ "Управление финансами Баксанского района" ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Баксанского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается местной администрацией Баксанского муниципального района.
Глава 9. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ БЮДЖЕТА БАКСАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
Статья 42. Основы составления проекта бюджета Баксанского муниципального района
1. Составление проекта бюджета Баксанского муниципального района - исключительная прерогатива местной администрации Баксанского муниципального района.
Непосредственное составление бюджета осуществляет МУ "Управление финансами Баксанского района".
2. Составлению проекта бюджета Баксанского муниципального района должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития Баксанского муниципального района;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Баксанского муниципального района на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов Баксанского муниципального района на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств Баксанского муниципального района.
3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Кабардино-Балкарской Республики о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Баксанского муниципального района;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и об объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4. Одновременно с составлением проекта бюджета Баксанского муниципального района разрабатывается перспективный финансовый план Баксанского муниципального района на предстоящий трехлетний период.
Статья 43. Прогноз социально-экономического развития Баксанского муниципального района
1. Прогноз социально-экономического развития Баксанского муниципального района разрабатывается отделом экономики и прогнозирования местной администрации Баксанского муниципального района, на основе данных социально-экономического развития Баксанского муниципального района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Баксанского муниципального района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития Баксанского муниципального района вносится на рассмотрение в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района главой местной администрации Баксанского муниципального района не позднее 1 ноября.
Изменение прогноза социально-экономического развития Баксанского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Баксанского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2. Прогноз социально-экономического развития Баксанского муниципального района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 44. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Баксанского муниципального района
Основные направления бюджетной политики Баксанского муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Баксанского муниципального района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направления расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Баксанского муниципального района.
Основные направления налоговой политики Баксанского муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Баксанского муниципального района, обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики Баксанского муниципального района должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются Баксанским районным финансовым отделом и утверждаются главой местной администрации Баксанского муниципального района.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 45. Баланс финансовых ресурсов Баксанского муниципального района
Баланс финансовых ресурсов Баксанского муниципального района представляет собой баланс всех доходов и расходов Баксанского муниципального района и хозяйствующих субъектов на территории Баксанского муниципального района.
Баланс финансовых ресурсов составляется Баксанским районным финансовым отделом на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Баксанского муниципального района.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы Баксанского муниципального района исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 46. План развития муниципального сектора экономики
1. План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные решением местной администрации Баксанского муниципального района.
2. План развития муниципального сектора экономики составляется отделом экономики и прогнозирования местной администрации Баксанского муниципального района.
Статья 47. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план Баксанского муниципального район представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет Баксанского муниципального района доходов, финансированию из бюджета Баксанского муниципального района расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается Баксанским районным финансовым отделом одновременно с проектом бюджета Баксанского муниципального района на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным местной администрацией Баксанского муниципального района.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план, - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Баксанского муниципального района;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3. В структуре перспективного финансового плана Баксанского муниципального района обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4. Перспективный финансовый план утверждается местной администрацией Баксанского муниципального района, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном местной администрацией Баксанского муниципального района, и представляется в качестве информации в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района не утверждается.
Утвержденный местной администрацией Баксанского муниципального района перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5. Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном местной администрацией Баксанского муниципального района.
6. При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.
Статья 48. Реестр расходных обязательств Баксанского муниципального района
1. Реестр расходных обязательств Баксанского муниципального района ведется Баксанским районным финансовым отделом и представляется в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Баксанского муниципального района являются:
- полнота отражения расходных обязательств Баксанского муниципального района и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств Баксанского муниципального района и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах Баксанского муниципального района, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Баксанского муниципального района;
- достоверность сведений о расходных обязательствах Баксанского муниципального района, содержащихся в реестре.
3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Баксанского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом местной администрации Баксанского муниципального района.
4. Данные реестра расходных обязательств Баксанского муниципального района используются при разработке перспективного финансового плана Баксанского муниципального района (в части бюджета действующих обязательств Баксанского муниципального района) и проекта бюджета Баксанского муниципального район на очередной финансовый год.
Статья 49. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются местной администрацией Баксанского муниципального района в виде нормативов расходов бюджета Баксанского муниципального района на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств Баксанского муниципального района и планировании расходов бюджета Баксанского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 50. Муниципальные целевые программы
1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органами местной администрации Баксанского муниципального района в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.
2. Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района.
4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами местной администрации Баксанского муниципального района в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.
Статья 51. Основные этапы составления проекта бюджета Баксанского муниципального района
1. Составление проекта бюджета Баксанского муниципального района начинается в срок до 1 сентября.
2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Баксанского муниципального района на очередной финансовый год принимается местной администрацией Баксанского муниципального района в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета Баксанского муниципального района на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района одновременно с проектом бюджета Баксанского муниципального района.
3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета Баксанского муниципального района, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.
4. Основные характеристики бюджета Баксанского муниципального района на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Баксанского муниципального района в очередном финансовом году разрабатываются Баксанским районным финансовым отделом с учетом:
- показателей перспективного финансового плана Баксанского муниципального района на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Баксанского муниципального района, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Баксанского муниципального района;
- документов и материалов, указанных в п. 2, 3 ст. 13 настоящего Положения.
5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы местной администрации Баксанского муниципального района.
7. Проект решения о бюджете Баксанского муниципального района, составляемый Баксанским районным финансовым отделом, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета Баксанского муниципального района, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Баксанского муниципального района;
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Баксанского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Баксанского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- источники финансирования дефицита бюджета Баксанского муниципального района;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям;
- в случае наделения органов местного самоуправления Баксанского муниципального района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений.
В качестве составной части бюджета Баксанского муниципального района могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов.
8. Обязательными приложениями к решению о бюджете Баксанского муниципального района являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета Баксанского муниципального района;
- программа муниципальных внутренних заимствований Баксанского муниципального района.
9. Одновременно с проектом решения о бюджете Баксанского муниципального района на очередной финансовый год органы местной администрации:
- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивают ожидаемое исполнение бюджета Баксанского муниципального района за текущий финансовый год;
- разрабатывают проекты решений Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решения Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района о налогах и сборах;
- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района, относительно действующих и принимаемых обязательств Баксанского муниципального района;
- подготавливают прогноз консолидированного бюджета Баксанского муниципального района на очередной финансовый год.
10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 ноября представляются в местную администрацию Баксанского муниципального района.
Местная администрация Баксанского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 10 ноября принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района.
11. Проект бюджета Баксанского муниципального района, вносимый в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района, подлежит официальному опубликованию.
Статья 52. Внесение проекта решения о бюджете в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района
Глава местной администрации Баксанского муниципального района вносит проект решения о бюджете Баксанского муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района не позднее 15 ноября.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района проектов решений об изменении и дополнении решений Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района о налогах и сборах.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района представляются следующие документы и материалы:
- проекты решений Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района относительно действующих и принимаемых обязательств Баксанского муниципального района;
- баланс финансовых ресурсов Баксанского муниципального района на очередной финансовый год;
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета Баксанского муниципального района за текущий финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- прогноз консолидированного бюджета Баксанского муниципального район на очередной финансовый год.
Статья 53. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района
1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района председатель Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района направляет его в постоянную комиссию Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района по бюджету, экономике и налогам для проведения экспертизы.
2. Постоянная комиссия Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района по бюджету, экономике и налогам в срок до 1 декабря подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение постоянной комиссии Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района учитывается при подготовке депутатами Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района поправок к проекту решения о бюджете Баксанского муниципального района.
3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением постоянной комиссии Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района направляется на рассмотрение депутатами Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.
4. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Баксанского муниципального района с заключением постоянной комиссии Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района депутатами Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования.
Проводятся публичные слушания по проекту бюджета.
5. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Баксанского муниципального района рассматривается Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете Баксанского муниципального района принимается окончательно.
6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Баксанского муниципального района решением председателя Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей местной администрации Баксанского муниципального района и Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Баксанского муниципального района в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.
7. Принятое Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 25 декабря направляется Главе Баксанского муниципального района для подписания и обнародования.
Статья 54. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1. Решение о бюджете Баксанского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района, подписано главой Баксанского муниципального района и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления Баксанского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого МУ "Управление финансами Баксанского района" вправе:
- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Баксанского муниципального района на очередной финансовый год.
3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, МУ "Управление финансами Баксанского района" вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом МУ "Управление финансами Баксанского района" не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава местной администрации Баксанского муниципального района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Баксанского муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Глава 10. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 55. Казначейское исполнение бюджета
1. В Баксанском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение бюджета.
МУ "Управление финансами Баксанского района" организует и осуществляет исполнение бюджета Баксанского муниципального района, управление счетами бюджета Баксанского муниципального района и бюджетными средствами.
МУ "Управление финансами Баксанского района" осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
2. Бюджет Баксанского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета Баксанского муниципального района принадлежит МУ "Управление финансами Баксанского района".
Статья 56. Исполнение бюджета Баксанского муниципального района по доходам
Исполнение бюджета Баксанского муниципального района по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
Статья 57. Исполнение бюджета Баксанского муниципального района по расходам
1. Бюджет Баксанского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в МУ "Управление финансами Баксанского района" в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств МУ "Управление финансами Баксанского района" составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем МУ "Управление финансами Баксанского района" в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района и постоянную комиссию по бюджету, экономике и налогам Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.
3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи МУ "Управление финансами Баксанского района", доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной Баксанским районным финансовым отделом. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в МУ "Управление финансами Баксанского района".
5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий три месяца.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в МУ "Управление финансами Баксанского района".
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется Баксанским районным финансовым отделом в постоянную комиссии по бюджету, экономике и налогам Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.
6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
7. МУ "Управление финансами Баксанского района" осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в МУ "Управление финансами Баксанского района" для подтверждения денежных обязательств, утверждаются Баксанским районным финансовым отделом.
МУ "Управление финансами Баксанского района" может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов.
МУ "Управление финансами Баксанского района" не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
8. Расходование бюджетных средств осуществляется Баксанским районным финансовым отделом путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 58. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета Баксанского муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, местная администрация Баксанского муниципального района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
2. В документах местной администрации Баксанского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения местной администрации Баксанского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся местной администрации Баксанского муниципального района по представлению МУ "Управление финансами Баксанского района".
Статья 59. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава местной администрации Баксанского муниципального района вносит в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Баксанского муниципального района.
2. Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, местная администрация Баксанского муниципального района имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете Баксанского муниципального района не предусмотрено иное.
Статья 60. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются Баксанским районным финансовым отделом на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства Баксанского муниципального района, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом МУ "Управление финансами Баксанского района" подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, местная администрация Баксанского муниципального района вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств Баксанского муниципального района.
Статья 61. Перемещение бюджетных ассигнований
1. МУ "Управление финансами Баксанского района" вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
МУ "Управление финансами Баксанского района" уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.
2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 62. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
Статья 63. Блокировка расходов бюджета
1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя МУ "Управление финансами Баксанского района" на любом этапе исполнения бюджета в случаях:
- если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;
- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
2. Руководитель МУ "Управление финансами Баксанского района" отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 64. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
- изменения бюджетных ассигнований;
- блокировки расходов;
- отсрочки Баксанским районным финансовым отделом исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.
2. МУ "Управление финансами Баксанского района", распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 65. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Баксанским районным финансовым отделом 28 декабря.
До 31 декабря включительно МУ "Управление финансами Баксанского района" обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Статья 66. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Баксанского муниципального района
1. Все доходы бюджета Баксанского муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
2. МУ "Управление финансами Баксанского района" составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета Баксанского муниципального района и представляет их местной администрации Баксанского муниципального района.
Местная администрация Баксанского муниципального района направляет указанные отчеты:
- в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района;
- в Федеральное казначейство;
- иным органам в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета Баксанского муниципального района утверждается Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета Баксанского муниципального района, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Баксанского муниципального района подлежат официальному опубликованию.
Статья 67. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета Баксанского муниципального района
1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета Баксанского муниципального района местная администрация Баксанского муниципального района издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении бюджета Баксанского муниципального района.
2. В соответствии с указанным правовым актом местной администрации Баксанского муниципального района осуществляются следующие действия:
- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;
- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в МУ "Управление финансами Баксанского района";
- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в МУ "Управление финансами Баксанского района" отчеты о расходовании полученных средств;
- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;
- на основании полученных отчетов МУ "Управление финансами Баксанского района" подготавливает отчет об исполнении бюджета Баксанского муниципального района за прошедший год и направляет его в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики для согласования отчета по форме;
- согласованный с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики отчет об исполнении бюджета Баксанского муниципального района в срок до 1 апреля представляется в местную администрацию Баксанского муниципального района.
Статья 68. Представление отчета об исполнении бюджета Баксанского муниципального района в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района
Ежегодно не позднее 1 мая глава местной администрации Баксанского муниципального района представляет в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района отчет об исполнении бюджета Баксанского муниципального района за отчетный финансовый год.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:
- сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;
- сведения о расходовании средств резервного фонда;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
- сведения о структуре муниципального долга;
- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- справка о кредиторской задолженности бюджета Баксанского муниципального района и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;
- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.
Статья 69. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Баксанского муниципального района
1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района данный отчет направляется для проверки в постоянную комиссию Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района по бюджету, экономике и налогам.
2. Постоянная комиссия по бюджету, экономике и налогам Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.
3. Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района рассматривает отчет и проводит публичные слушания об исполнении бюджета Баксанского муниципального района в течение одного месяца после получения заключения постоянной комиссии по бюджету, экономике и налогам Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.
4. Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица местной администрации Баксанского муниципального района об исполнении бюджета Баксанского муниципального района, а также доклад руководителя постоянной комиссии Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района по бюджету, экономике и налогам.
5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении бюджета Баксанского муниципального района;
- об отклонении отчета об исполнении бюджета Баксанского муниципального района.
Глава 11. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 70. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
В Баксанском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:
- постоянная комиссия по бюджету, экономике и налогам Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района;
- отдел муниципального контроля местной администрации Баксанского муниципального района.
Статья 71. Установление порядка осуществления муниципального финансового контроля
Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:
- для постоянной комиссии по бюджету, экономике и налогам Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района решением Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района;
- для отдела муниципального контроля местной администрации Баксанского муниципального района.
Статья 72. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в Баксанском муниципальном районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова