Региональное
Законодательство
Кабардино-Балкарии

Постановление Местной администрации городского округа Баксан КБР от 11.11.2014 N 855 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Доступная среда в городском округе Баксан" на 2014 - 2015 годы"

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАКСАН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2014 г. № 855

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАКСАН"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 297 "Об утверждении государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2012 № 298-ПП "О Республиканской целевой программе "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2015 годы", в целях формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам, интеграции инвалидов в общество постановляю:
1. Внести изменение в Постановление местной администрации городского округа Баксан КБР от 28.06.2013 № 320 "О муниципальной целевой программе "Доступная среда в городском округе Баксан" на 2014 - 2015 годы", изложив приложение к указанному Постановлению в новой редакции (прилагается).
2. Контроль исполнения данного Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Баксан З.М. Хежева.

Глава местной администрации
городского округа Баксан
С.Х.ХАШПАКОВ





МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАКСАН"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ БАКСАН" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

Нормативно-правовая база программы

Закон № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года, Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 297 "Об утверждении государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2012 № 298-ПП "О Республиканской целевой программе "Доступная среда в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2015 годы".

Заказчик программы
местная администрация г.о. Баксан
Соисполнители программы
Финансовое управление местной администрации г.о. Баксан
Департамент образования г.о. Баксан МКУ "Отдел культуры" г.о. Баксан
отдел архитектуры и градостроительства администрации г.о. Баксан
отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации г.о. Баксан
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Баксан
Сроки реализации программы
2014 - 2015 годы
Цели и задачи программы
обеспечение доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам общественного назначения, средствам транспорта, связи, информатизации. Создание оптимальных возможностей для самообслуживания инвалидов и других маломобильных категорий граждан
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
создание условий для интеграции инвалидов в общество путем формирования новой реализации программы и адаптации сложившейся общественной и социальной инфраструктуры. Повышение уровня и качества жизни инвалидов и других маломобильных граждан в городском округе Баксан
Система организации
контроль за реализацией программы осуществляет постоянная комиссия Совета местного самоуправления г.о. Баксан
Контроль за исполнением программы
заместитель главы местной администрации по социальным вопросам
Объемы финансирования
2014 г.
общий объем финансирования - 4380,0 тыс. руб. в том числе:
федеральный бюджет - 2190,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет - 1095,0 тыс. руб.
местный бюджет - 1095,0 тыс. руб.
2015 г.
общий объем финансирования (прогноз) - 827,0 тыс. руб.

1. Состояние проблемы

Создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной политики, практические результаты которой должны обеспечить инвалидам и другим маломобильных группам населения равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.
До последнего времени планировка и застройка городского округа Баксан, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий производились в основном без учета требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Большинство объектов социальной инфраструктуры, включая жилые дома, не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, облегчающих прохождение маломобильных граждан в здания.
Транспортные коммуникации города также, в основном, не приспособлены к возможностям инвалидов и других маломобильных граждан. Переходная часть улиц в большинстве случаев не обеспечивает передвижение инвалидов в креслах-колясках. При передвижении инвалидов на светофорах отсутствуют сигнальные устройства, облегчающие переход через улицу инвалидов по зрению и слабовидящих граждан. Отсутствуют автобусы, оснащенные специальными устройствами для перевозки инвалидов.
Все это является барьером для интеграции инвалидов и других маломобильных граждан в общество.

В связи с чем, Министерство труда Российской Федерации совместно с Госстроем Российской Федерации разработали, утвердили и ввели в действие комплект нормативной и методической документации, предназначенной для обеспечения организации и проведения в городах и других поселениях Российской Федерации мероприятия по реализации положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Реализация целевой программы "Доступная среда в городском округе Баксан" на 2014 - 2015 годы (далее по тексту - Программа) позволит в определенной мере изменить сложившуюся социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру для самостоятельного доступа к ней инвалидов и других маломобильных групп населения, создать условия для интеграции инвалидов в общество. Выполнение мероприятий Программы предоставит маломобильным гражданам больше самостоятельности, независимости в повседневной жизнедеятельности.

2. Термины и понятия, используемые
при разработке Программы

Маломобильные группы населения - инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.
Социальная инфраструктура - комплекс объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, жилых и производственных зданий, сооружений, транспорта, связи, инженерного оборудования, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование городского округа Баксан.
Среда жизнедеятельности, доступная для инвалидов и других маломобильных групп населения, - обычная окружающая среда, в том числе социальная инфраструктура, оборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с маломобильностью, и позволяющая этой категории граждан вести независимый образ жизни.

3. Цель Программы

Обеспечение в процессе строительства и реконструкции зданий и сооружений, выполнение в ходе благоустройства и застройки города доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, независимо от форм собственности, создание оптимальных возможностей для самообслуживания инвалидов.
Данная Программа на уровне местного самоуправления является дополнением к мерам социальной защиты, социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов, относящимся к полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

4. Задачи Программы

4.1. Анализ состояния и оценка пригодности существующей в городском округе Баксан среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, независимо от форм собственности.
4.2. Определение критериев и параметров доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения.
4.3. Учет при проектировании, строительстве, реконструкции зданий и сооружений нормативно-методических требований доступной среды жизнедеятельности с учетом особенностей и различий маломобильных групп населения.
4.4. Привлечение представителей общественных организаций инвалидов на этапах подготовки и принятия решений по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры города и для участия в осуществлении контроля за их реализацией.
4.5. Оснащение рабочих мест инвалидов, работающих в учреждениях, предприятиях, организациях, специальными техническими средствами, облегчающими трудовую деятельность инвалидов.

5. Направления реализации Программы

5.1. Градостроительство и архитектура
5.1.1. На основании анализа состояния и оценки пригодности существующей в городском округе Баксан среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения разработка и формирование перечня подлежащих реконструкции объектов социальной инфраструктуры, дорог и пешеходных путей.
5.1.2. Выдача архитектурно-планировочных заданий предприятиям, организациям, учреждениям социальной инфраструктуры, независимо от форм собственности, на приспособление зданий и сооружений к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения.
5.1.3. Реконструкция собственниками объектов социальной инфраструктуры, вошедших в перечень объектов, подлежащих переоборудованию (оборудование пандусами, специальными приспособлениями, поручнями, системами ориентирования, расширение дверных проемов, оборудование туалетов и т.п.), на основе выданных архитектурно-планировочных заданий.
5.1.4. Проведение мероприятий по обустройству прилегающих к зданиям улиц и территорий с целью обеспечения свободного передвижения инвалидов.
Оборудование подъездов, в которых проживают инвалиды, специальными пандусами, поручнями и другим специальным оборудованием.
Реконструкция пешеходно-транспортной сети для обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения, в том числе организация стоянок и парковок специального автотранспорта инвалидов возле объектов социальной инфраструктуры.
Мероприятия по реконструкции зданий, обустройству территорий, оборудованию приспособлениями подъездов и реконструкции пешеходно-транспортной сети проводятся в процессе планового или вынужденного ремонта зданий, сооружений, дорожных покрытий.
5.1.5. Оснащение светофоров звукосигнальными устройствами для восприятия сигналов инвалидами по зрению, слабовидящими гражданами по мере реализации муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Баксан в 2013 - 2020 годах".
5.2. Транспортное обслуживание
5.2.1. Разработка транспортных схем с маршрутами движения общественного транспорта до наиболее важных для инвалидов пунктов - учреждений социального обслуживания и реабилитации, больниц, рынков, торговых центров, вокзалов и др. с учетом использования специализированного транспорта.
5.2.2. Оснащение общественного транспорта устройствами, облегчающими использование этого транспорта инвалидами и другими маломобильными гражданами.
5.3. Вовлечение в общественную жизнь и обеспечение доступности информации
5.3.1. Вовлечение в спортивную жизнь жителей города с ограниченными возможностями жизнедеятельности.
5.3.2. Привлечение инвалидов к осуществлению местного самоуправления (референдумы, выборы, иные формы волеизъявления), к обсуждению проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения на публичных слушаниях, к участию в собраниях, конференциях и опросах граждан.
5.3.3. Организация доступа инвалидов к информации (в том числе с использованием сети "Интернет") через реабилитационные центры, специальные школы, библиотеки, общественные объединения инвалидов.
5.3.4. Обеспечение инвалидов по слуху регулярной информацией через периодическую печать, в том числе с использованием сети "Интернет".
5.3.5. Обучение и подготовка специалистов муниципальных учреждений городского округа Баксан основам коммуникации с инвалидами по слуху и слабослышащими гражданами.
5.4. Использование действующих, разработка и согласование новых нормативных актов и документов
5.4.1. Использование при проектировании действующего банка нормативной документации и методических материалов по проектированию среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
5.4.2. Привлечение при рассмотрении проектов застройки зданий социальной инфраструктуры, проектов улиц и дорог на градостроительном Совете представителей общественных организаций инвалидов для участия в экспертных комиссиях (по контролю за реализацией требований по доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения).
5.5. Вспомогательные технические средства и бытовое оборудование для инвалидов в муниципальных предприятиях, организациях, учреждениях
5.5.1. Приобретение и оснащение вспомогательными техническими средствами рабочих мест и мест обучения инвалидов в муниципальных учреждениях, предприятиях, организациях, имеющих в штате инвалидов.
Обеспечение инвалидов бытовыми вспомогательными приспособлениями и оборудованием (поручни, держатели, подставки, сидения и т.п.) для облегчения их труда.

6. Сроки и механизмы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2014 - 2015 годы.
Выполнение мероприятий, изложенных в приложении к Программе, предусматривается в соответствии с их приоритетностью. В первую очередь реализуются мероприятия по реконструкции зданий социальной инфраструктуры (обеспечению архитектурной доступности) и обеспечению транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения.

7. Ожидаемые результаты

Создание условий для беспрепятственного передвижения, доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к основным и необходимым объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, к информации, в том числе образовательной, культурной, спортивной.
Формирование доступной (безбарьерной) среды жизнедеятельности инвалидов.
Интеграция инвалидов в общественную жизнь.

8. Контроль за реализацией Программы

Заказчиком Программы является местная администрация городского округа Баксан.
Контроль за исполнением Постановления о муниципальной целевой программе "Доступная среда в городском округе Баксан" на 2014 - 2015 годы возложен на заместителя главы местной администрации городского округа Баксан З.М. Хежева.
Контроль за выполнением проектных и строительных работ по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры осуществляет отдел архитектуры и градостроительства.
Контроль за исполнением мероприятий по транспортному обслуживанию и доступности инвалидов к средствам связи и информации осуществляет отдел жилищно-коммунального хозяйства местной администрации г.о. Баксан.
Контроль за исполнением, мероприятий по строительству и реконструкции пешеходно-транспортной сети осуществляют отдел жилищно-коммунального хозяйства местной администрации г.о. Баксан, отдел архитектуры и градостроительства.
Контроль, за выполнением мероприятий по доступности образования, доступности информации культурного характера, доступности объектов образования, культуры, спорта осуществляют Департамент образования, Отдел культуры, Отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту.
В состав экспертных комиссий, осуществляющих контроль за исполнением мероприятий Программы, включаются представители общественных организаций инвалидов.





Приложение
к муниципальной целевой программе
"Доступная среда в городском округе Баксан"
на 2014 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАКСАН"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки исполнения
Источники финансирования
Финансовые затраты по годам
Исполнители
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
1
Анализ состояния и оценка пригодности существующей в городском округе Баксан среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения
2014 г.



Отдел архитектуры и градостроительства
2
Разработка и формирование перечня реконструируемых объектов социальной инфраструктуры
2014 г.



Отдел архитектуры и градостроительства
3
Внедрение практики выдачи разрешений на проектирование объектов социальной инфраструктуры и согласование проектов на строительство указанных объектов с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения
2014 - 2015 гг.



Отдел архитектуры и градостроительства
4
Приглашение представителей общественных организаций ВОИ, ВОС, ВОГ на градостроительный Совет при рассмотрении проектов архитектурной застройки города, в том числе объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, проектов улиц и дорог, устройства пандусов к зданию ВОИ
2014 - 2015 гг.


44,1
Отдел архитектуры и градостроительства
5
Проведение совместных семинаров инженеров-архитекторов, специалистов социальной службы, медико-социальных работников, представителей общественных организаций инвалидов по вопросам интеграции инвалидов в общественную жизнь
2014 - 2015 гг.



Управления и отделы местной администрации городского округа Баксан

6
Реконструкция и обустройство объектов социальной инфраструктуры для доступности инвалидов здании департамента труда и социальной защиты населения (по согласованию)
2014 - 2015 гг.



Собственники зданий
7
Реконструкция и обустройство объектов социальной инфраструктуры для доступности инвалидов здании (помещения) учреждений коммунального обслуживания населения (по согласованию)
2014 - 2015 гг.



Собственники зданий
8
Реконструкция и обустройство объектов социальной инфраструктуры для доступности инвалидов здании (помещения) Центра занятости по г. Баксану, Управления Федеральной налоговой службы по г. Баксану (по согласованию)
2014 - 2015 гг.



Собственники зданий
9
Реконструкция и обустройство объектов социальной инфраструктуры для доступности инвалидов здании отделений почтово-телеграфной, телефонной, в том числе междугородной связи (по согласованию)
2014 - 2015 гг.



Собственники зданий
10
Реконструкция и обустройство объектов социальной инфраструктуры для доступности инвалидов здании (помещения) муниципальных объектов здравоохранения (больница, поликлиники) (по согласованию)
2014 - 2015 гг.



Собственники зданий
11
Реконструкция и обустройство объектов социальной инфраструктуры для доступности инвалидов здании (помещения) аптек (по согласованию)
2014 - 2015 гг.



Собственники зданий
12
Реконструкция и обустройство объектов социальной инфраструктуры для доступности инвалидов здании (помещения) объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (по согласованию)
2014 - 2015 гг.



Собственники зданий
13
Реконструкция и обустройство объектов социальной инфраструктуры для доступности инвалидов жилых зданиях (помещения), где проживают инвалиды-колясочники (по согласованию)
2014 - 2015 гг.


176.4
Собственники зданий (ТСЖ, УК, ЖСК, ЖЭК)
14
Реконструкция и обустройство объектов образовательных учреждений, зданий (помещения) МКОУ СОШ № 1 им. Паштова С.А.
- выкладывание дорожки из тротуарной плитки от входа до крыльца для беспрепятственного передвижения детей-инвалидов;
- ремонт центрального входа с оборудованием пандуса;
- установка поручней по ходу ступенек внутри здания;
- расширение дверных проемов в спортзал, раздевалки, санузлы;
- оборудование кабин санузлов с установкой поручней;
- ремонт по устранению неровностей с облицовкой керамической плиткой ступенек крыльца и внутри здания школы;
- ремонт сенсорной комнаты для последующего ее оборудования;
- приобретение оборудования, техники;
- приобретение автомобиля ГАЗ-3221 Газель Бизнес-микроавтобус, соответствующий требованиям перевозки детей-инвалидов
2014 - 2015 гг.
Федеральный - 2190,0
республиканский - 1095,0
местный - 1095,0
4380,0
421,4
Департамент образования, собственники здания
15
Реконструкция и обустройство здания (помещения) муниципальных учреждений культуры
2014 - 2015 гг.


99,0
Собственники зданий
16
Реконструкция и обустройство здания многофункционального молодежного центра "Галактика"



14,7
Собственник здания
17
Обеспечение доступности нежилых помещений, зданий, сооружений, относящихся к муниципальной собственности и находящихся в долгосрочной аренде. Включение соответствующих требований в договоры аренды
2014 - 2015 гг.



Управление имущественных и земельных отношений, арендаторы
18
Разработка и формирование перечня объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих свободу передвижения по городу инвалидов и других маломобильных групп населения
2014 г.



Отдел ЖКХ администрации г.о. Баксан
19
Строительно-монтажные работы по реконструкции автодорог и пешеходных путей, в том числе: ремонт асфальтового покрытия тротуаров и во дворах домов, где проживают и где работают инвалиды по зрению и по слуху; обеспечение мест стоянки автомобилей инвалидов специальными знаками (по согласованной схеме)
2014 - 2015 гг.
по титульным спискам на ремонт дорог


Отдел ЖКХ администрации г.о. Баксан
20
Организация бесплатных мест стоянок специального автотранспорта инвалидов на действующих дневных парковках
2014 - 2015 гг.



Отдел ЖКХ администрации г.о. Баксан, отдел архитектуры и градостроительства
21
Монтаж звукосигнальных приставок для светофоров
2014 - 2015 гг.



Отдел ЖКХ администрации г.о. Баксан
22
Реконструкция зданий (помещений) общественного пассажирского транспорта с целью обеспечения доступности их для инвалидов и других маломобильных групп населения
2014 - 2015 гг.



Отдел ЖКХ администрации г.о. Баксан
23
Оснащение муниципального транспорта, обслуживающего маршруты, проходящие вблизи мест наибольшего передвижения (пребывания) слепых и слабовидящих граждан, дополнительными наружными динамиками
2014 - 2015 гг.



Отдел ЖКХ администрации г.о. Баксан
24
Приобретение подвижного состава общественного транспорта для инвалидов
2014 - 2015 гг.



Отдел ЖКХ администрации г.о. Баксан
25
Разработка и организация транспортных схем с маршрутами движения общественного транспорта для наиболее важных для инвалидов пунктов социальной инфраструктуры
2014 - 2015 гг.



Отдел ЖКХ администрации г.о. Баксан
26
Создание социально-информационных программ на радио и телевидении, в печатных изданиях по проблемам формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
2014 - 2015 гг.



Пресс-служба местной администрации г. Баксана
27
Вовлечение в спортивную, культурную жизнь жителей города с ограниченными возможностями. Устройство пандусов в ДЮСШ
2014 - 2015 гг.


56,7
Отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации г.о. Баксан
28
Обеспечение инвалидов по слуху регулярной информацией через периодическую печать и "Интернет"
2014 - 2015 гг.



Пресс-служба местной администрации г. Баксана
29
Контроль за исполнением работодателями обязанностей по выделению рабочих мест в соответствии с установленными квотами Законом КБР "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы". Устройство пандусов к зданию "ЦЗН"
2014 - 2015 гг.


14,7
ГУ "Центр занятости населения Баксанского района" и по городскому округу Баксан, отраслевые отделы
30
Оснащение рабочих мест и мест обучения инвалидов вспомогательными техническими средствами в муниципальных предприятиях, организациях, учреждениях
2014 - 2015 гг.



Муниципальные предприятия, организации, учреждения

Итого:


4380,0
827,0



------------------------------------------------------------------