Региональное
Законодательство
Кабардино-Балкарии

Приказ Минприроды КБР от 19.06.2014 N 62/ОД "Об утверждении Ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2016 годы"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ
от 19 июня 2014 г. № 62/ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ЭКОЛОГИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В целях реализации подпрограммы "Противодействие коррупции" Государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 года № 240-ПП, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2016 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр
М.ГАЗАЕВ





Утверждена
Приказом
Министерства
природных ресурсов и экологии
Кабардино-Балкарской Республики
от 19 июня 2014 г. № 62/ОД

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование Программы
Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2016 годы
Разработчик и исполнитель Программы
Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минприроды КБР)
Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Минприроды КБР и подведомственных государственных учреждениях:
ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики";
ГКУ "Баксанское лесничество";
ГКУ "Зольское лесничество";
ГКУ "Лескенское лесничество";
ГКУ "Майское лесничество";
ГКУ "Нальчикское лесничество";
ГКУ "Терское лесничество";
ГКУ "Чегемское лесничество";
ГКУ "Черекское лесничество";
ГКУ "Эльбрусское лесничество";
ГБУ "Кабардино-Балкарская лесная охрана";
ГБУ "Кабардино-Балкарский лесной питомник".
Задачи Программы:
- своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции;
- создание условий для снижения правового нигилизма;
- формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
- совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Минприроды КБР и специалистов подведомственных учреждений, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции;
- обеспечение открытости деятельности Минприроды КБР и подведомственных учреждений
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Целевыми индикаторами (показателями) Программы являются:
- доля государственных услуг и государственных функций, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве предоставляемых услуг (осуществляемых функций);
- доля торгов, проведенных в электронной форме, в общем объеме проведенных по закупкам процедур;
- доля нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу;
- количество специалистов Минприроды КБР, которые прошли обучение в сфере противодействия коррупции;
- количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в печатных средствах массовой информации;
количество проведенных антикоррупционных мероприятий;
- количество размещенных на портале Минприроды КБР в сети "Интернет" отчетов о проведенных антикоррупционных мероприятиях;
- доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством предоставления государственных услуг;
- доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством информирования о порядке предоставления государственных услуг
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объемы финансирования мероприятий Программы
Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется в рамках лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление текущей деятельности Минприроды КБР
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- формирование системы организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в сфере занятости;
- повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг;
- исключение коррупции при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в сфере занятости;
- отсутствие злоупотреблений своим положением со стороны должностных лиц Минприроды КБР, директоров и специалистов подведомственных государственных учреждений;
- обеспечение бюджетной эффективности и прозрачности процедур закупок для нужд Минприроды КБР и нужд подведомственных учреждений.
Общим критерием оценки эффективности Программы является степень достижения индикаторов (показателей), установленных Программой
Система организации контроля за исполнением Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр Минприроды КБР. Ответственные исполнители обеспечивают исполнение соответствующих программных мероприятий. Сводная информация по итогам реализации программных мероприятий обобщается один раз в полгода

1. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы

Коррупция характеризуется как сложное общественно-опасное явление, которое затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Ратификация в 2006 году Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию послужила началом комплексному противодействию данному явлению.
Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему остается фактором, разрушающим основы законности в деятельности государства, подрывающим доверие населения к органам государственной власти, и в конечном итоге ведет к повышению социальной напряженности в обществе.
Борьба с коррупцией представляет собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, учитывающую федеративное устройство Российской Федерации, охватывающую федеральный, региональный и муниципальный уровни, направленную на устранение коренных причин коррупции в обществе и последовательно реализуемую федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами.
Свидетельством системного подхода к противодействию коррупции является принятие Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 гг., утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226. Одним из основных мероприятий указанного плана является совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации.
Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2016 годы является составной частью государственной антикоррупционной политики, обеспечивающей проведение мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Противодействие коррупции" Государственной программы КБР "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в КБР" на 2013 - 2020 гг. и направленной на предупреждение коррупции в сфере деятельности Минприроды КБР. Программа предполагает создание условий для социально-правового контроля деятельности государственных гражданских служащих и обеспечения открытости процесса принятия решений.
Основными принципами противодействия коррупции являются: приоритет мер по недопущению фактов коррупции и нравственных начал борьбы с коррупцией, неотвратимость юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.
Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Закон от 19 июня 2007 года № 38-РЗ "О профилактике коррупции в КБР";
Постановление Правительства КБР от 2 сентября 2013 года № 240-ПП "О Государственной программе КБР "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в КБР" на 2013 - 2020 гг., составной частью которого является подпрограмма "Противодействие коррупции на 2014 - 2016 гг.", и иными нормативными правовыми актами в сфере профилактики и противодействия коррупции.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Минприроды КБР и подведомственных учреждениях.
Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции;
- создание условий для снижения правового нигилизма;
- формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
- совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Минприроды КБР и специалистов подведомственных учреждений, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции;
- обеспечение открытости деятельности Минприроды КБР и подведомственных учреждений.
Мероприятия Программы направлены на недопущение коррупции в Минприроды КБР и подведомственных учреждениях, эффективное расходование бюджетных средств, усиление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Минприроды КБР требований, предъявляемых законодательством о государственной службе, повышение эффективности управления подведомственными учреждениями, качества и доступности предоставляемых государственных услуг.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- формирование системы организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в сфере занятости;
- повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг;
- исключение коррупции при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в сфере занятости;
- отсутствие злоупотреблений своим положением со стороны должностных лиц Минприроды КБР, директоров и специалистов подведомственных учреждений;
- обеспечение бюджетной эффективности и прозрачности процедур закупок для нужд Минприроды КБР и нужд подведомственных учреждений.
Общим критерием оценки эффективности Программы является степень достижения индикаторов (показателей), установленных Программой.

4. Организация контроля хода выполнения Программы

Реализация и контроль за ходом выполнения Программы обеспечивается в соответствии с действующим законодательством.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр Минприроды КБР. Ответственные исполнители обеспечивают исполнение соответствующих программных мероприятий. Оперативная информация о ходе реализации Программы и ее основных мероприятий размещается в разделе Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР.





Приложение № 1
к Ведомственной целевой программе
"Противодействие коррупции
в сфере деятельности Министерства
природных ресурсов и экологии
Кабардино-Балкарской Республики"
на 2014 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя) Программы
Единица измерения
Значение целевого индикатора (показателя)
2014
2015
2016
1
Доля государственных услуг и государственных функций, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве предоставляемых услуг (осуществляемых функций)
%
100
100
100
2
Доля торгов, проведенных в электронной форме, в общем объеме проведенных по закупкам процедур
%
>=50
>=50
>=50
3
Доля нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу
%
100
100
100
4
Доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством предоставления государственных услуг в сфере занятости
%
>=80
>=80
>=80
5
Доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством информирования о порядке предоставления государственных услуг
%
>=90
>=90
>=90
6
Количество специалистов Минприроды КБР, которые прошли обучение в сфере противодействия коррупции
Чел.
>=2
>=2
>=2
7
Количество проведенных антикоррупционных мероприятий
Единиц
>=4
>=4
>=4
8
Количество размещенных на портале Минприроды КБР в сети "Интернет" отчетов о проведенных антикоррупционных мероприятиях
Единиц
>=4
>=4
>=4





Приложение № 2
к Ведомственной целевой программе
"Противодействие коррупции
в сфере деятельности Министерства
природных ресурсов и экологии
Кабардино-Балкарской Республики"
на 2014 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

№ п/п
Мероприятия
Исполнители
Срок выполнения
Примечания (ход выполнения)
1. Организационные и правовые меры, направленные на профилактику коррупции в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
1.1.
Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики, мотивации и стимулирования труда и антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Минприроды КБР
Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства, отдел правового обеспечения, отдел бухгалтерского учета и отчетности
2014 - 2016 годы

1.2.
Анализ заявлений, обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных служащих Минприроды КБР
Сектор противодействия коррупции, отдел правового обеспечения, помощник министра природных ресурсов и экологии КБР
2014 - 2016 годы

1.3.
Обеспечение информированности населения о постоянно действующей "горячей линии" в Минприроды КБР. Публикация в СМИ результатов работы "горячей линии"
Сектор противодействия коррупции, ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)
2014 - 2016 годы

1.4.
Изучение и внедрение положительного российского и зарубежного опыта противодействия и профилактики коррупции
Сектор противодействия коррупции
2014 - 2016 годы

1.5.
Разработка и принятие всех необходимых регламентов государственных услуг и функций в Минприроды КБР
Структурные подразделения Минприроды КБР по направлениям деятельности, сектор противодействия коррупции, отдел правового обеспечения
II квартал 2014 года

1.6.
Обеспечение деятельности Общественного совета в вопросах профилактики и противодействия коррупции
Сектор противодействия коррупции, помощник министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
2014 - 2016 годы

1.7.
Проведение аудита (один раз в шесть месяцев) исполнения государственных функций, размещение итоговой информации на сайте Минприроды КБР
Рабочая группа Минприроды КБР по реализации мероприятий по противодействию коррупции (далее - Рабочая группа), ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)
2014 - 2016 годы

2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов
2.1.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
Сектор противодействия коррупции, отдел правового обеспечения
2014 - 2016 годы

2.2.
Размещение на сайте Минприроды КБР итогов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов с указанием электронного адреса и сроках приема замечаний и предложений к ним
Сектор противодействия коррупции, отдел правового обеспечения, ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)


Деятельность Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики по размещению государственного заказа
2.3.
Обеспечение наличия информации на официальном сайте о фактах размещения заказов
Сектор противодействия коррупции, финансово-экономический департамент
2014 - 2016 годы

2.4.
Систематическое проведение сопоставительных анализов закупочных и среднерыночных цен
Финансово-экономический департамент
2014 - 2016 годы

2.5.
Систематический анализ субъектного состава участников конкурсных процедур, поставщиков товаров (работ, услуг) по государственным контрактам с целью выявления организаций (граждан), участвующих в конкурсах без намерения осуществлять поставки либо в целях имитации законности их проведения
Финансово-экономический департамент, Рабочая группа
2014 - 2016 годы

3. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в Кабардино-Балкарской Республике
3.1.
Проведение в соответствии с законодательством проверок на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Минприроды КБР. Выявление и устранение конфликта интересов в их деятельности либо обстоятельств, влекущих его возникновение, проведение проверок в этой сфере
Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства
2014 - 2016 годы

3.2.
Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения гражданской службы, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, урегулирования конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений
Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства
2014 - 2016 годы

3.3.
Развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, процедур тестирования кандидатов на замещение государственных гражданских должностей
Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства
2014 - 2016 годы

3.4.
Формирование кадрового резерва на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы
Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства
2014 - 2016 годы

3.5.
Анализ работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Принятие мер к распространению положительного опыта и устранению недостатков в работе
Сектор противодействия коррупции
2014 - 2016 годы

3.6.
Обеспечение осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Минприроды КБР ограничений, запретов по исполнению обязанностей, принципов служебного поведения, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков
Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства
2014 - 2016 годы

3.7.
Своевременное обновление перечня должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства
2014 - 2016 годы

3.8.
Обобщение практики проведения служебных проверок в Минприроды КБР
Сектор противодействия коррупции, Рабочая группа
2014 - 2016 годы

4. Информационное обеспечение антикоррупционной политики в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
4.1.
Освещение в средствах массовой информации антикоррупционных мероприятий, выступление министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
Сектор противодействия коррупции, помощник министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)
2014 - 2016 годы

4.2.
Проведение "круглых столов" и семинаров по антикоррупционной тематике
Сектор противодействия коррупции, помощник министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)
2014 - 2016 годы

4.3.
Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о деятельности Минприроды КБР согласно Федеральному закону № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
Сектор противодействия коррупции, ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)
2014 - 2016 годы

4.4.
Совершенствование работы антикоррупционных "горячих линий", создание на их официальных сайтах в сети "Интернет" разделов обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности
Сектор противодействия коррупции, ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)
2014 - 2016 годы

4.5.
Ввести в практику заслушивание Общественным советом вопросов профилактики коррупции
Сектор противодействия коррупции
2014 - 2016 годы

4.6.
В целях осведомленности граждан по вопросам противодействия коррупции размещение на информационных стендах в здании организации контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции
Сектор противодействия коррупции
2014 - 2016 годы

4.7.
Проведение тематических информационно-методических семинаров для государственных гражданских служащих
Сектор противодействия коррупции
2014 - 2016 годы

4.8.
Организация направления на курсы повышения квалификации государственных гражданских служащих, в должностной регламент которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства по вопросам противодействия коррупции
Сектор противодействия коррупции
2014 - 2016 годы

4.9.
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
Сектор противодействия коррупции, Рабочая группа
2014 - 2016 годы

4.10.
Проведение антикоррупционного контроля деятельности государственных гражданских служащих Минприроды КБР, осуществляющих на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции
Сектор противодействия коррупции, Рабочая группа
2014 - 2016 годы
-
4.11.
Участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Минприроды КБР
Сектор противодействия коррупции
2014 - 2016 годы



------------------------------------------------------------------