Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Минприроды КБР от 07.07.2014 N 72/ОД "Об утверждении Положения об организации деятельности общественных экологических инспекторов в области охраны окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики"
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 7 июля 2014 г. № 72/ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ИНСПЕКТОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Законом КБР от 17 марта 2014 года № 6-РЗ "Об общественном экологическом контроле" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации деятельности общественных экологических инспекторов в области охраны окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
М.ГАЗАЕВ
Утверждено
Приказом
Министерства
природных ресурсов и экологии
Кабардино-Балкарской Республики
от 7 июля 2014 г. № 72/ОД
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНСПЕКТОРОВ В ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1.1. Положение об организации деятельности общественных экологических инспекторов в области охраны окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - Положение) разработано в целях обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения экологической безопасности, сохранения и улучшения качества окружающей среды и повышения эффективности регионального государственного экологического надзора.
1.2. Положение определяет порядок организации деятельности общественных экологических инспекторов (далее - внештатные общественные экологические инспекторы), их задачи и права в области обеспечения природоохранного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
1.3. Общественный экологический инспектор не является государственным гражданским служащим или должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство).
1.4. В своей деятельности общественные экологические инспекторы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными и региональными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами Минприроды России и Минприроды Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.
II. Основные задачи и обязанности
2.1. Основными задачами общественных экологических инспекторов являются:
2.1.1. Оказание практической помощи должностным лицам Министерства при осуществлении ими функций по государственному контролю и надзору в установленной сфере деятельности;
2.1.2. Пропаганда через средства массовой информации и иным законным способом необходимости охраны окружающей среды;
2.1.3. Экологическое просвещение.
2.2. Общественный экологический инспектор обязан:
2.2.1. Знать и правильно применять требования федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды;
2.2.2. Активно участвовать в охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике;
2.2.3. Не нарушать требования федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды;
2.2.4. В случае обращения к нему физических, юридических лиц с сообщениями о фактах нарушения федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды либо в случае непосредственного обнаружения указанных фактов сообщать об этом в органы, осуществляющие охрану окружающей среды;
2.2.5. Проявлять высокую культуру в работе, во взаимоотношениях с гражданами, добросовестно выполнять свои обязанности, повышать свои правовые знания.
III. Основные права
3. Общественные экологические инспекторы имеют право:
3.1. Сообщать и направлять материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области природоохранного законодательства в Министерство для принятия необходимых мер;
3.2. Составлять документы, отражающие факты и обстоятельства нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, представлять их в Министерство;
3.3. Запрашивать и получать от соответствующих органов, должностных лиц и граждан информацию о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране, необходимую для осуществления общественного природоохранного контроля;
3.4. Оказывать содействие государственным инспекторам в области охраны окружающей среды в решении вопросов охраны окружающей среды;
3.5. Проводить обследование территорий населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики с целью выявления фактов нарушения федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды;
3.6. Направлять обращения и предложения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность, по вопросам соблюдения требований федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды;
3.7. Вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном федеральным законодательством порядке;
3.8. Участвовать в формировании экологической культуры в Кабардино-Балкарской Республике, в том числе проводить разъяснительную работу о необходимости соблюдения требований природоохранного законодательства;
3.9. Осуществлять иные предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики права.
3.10. Общественные экологические инспекторы не вправе:
3.10.1. Осуществлять функции по государственному контролю и надзору в установленной сфере деятельности;
3.10.2. Разглашать сведения, ставшие известными им в связи с осуществлением функций внештатного общественного инспектора, без согласования с председателем общественного совета при департаменте и с должностными лицами департамента;
3.10.3. Использовать свое положение, а также информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением функций внештатного общественного экологического инспектора, в личных целях и в целях, противоречащих законодательству Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
3.10.4. Совершать действия, порочащие статус внештатного общественного инспектора или наносящие ущерб престижу Министерства.
IV. Статус общественных экологических инспекторов
4.1. Общественными экологическими инспекторами могут быть граждане Российской Федерации, обладающие специальными знаниями и навыками, необходимыми для осуществления деятельности общественных экологических инспекторов, действующие лично либо представляющие общественные объединения или некоммерческие организации.
4.2. Общественными экологическими инспекторами не могут быть лица:
4.2.1. Привлекавшиеся к административной ответственности за совершенные правонарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания;
4.2.2. Признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
4.2.3. Имеющие непогашенную либо неснятую судимость;
4.2.4. Состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма.
4.3. Присвоение гражданам, указанным в части 4.1 настоящей статьи, статуса общественного экологического инспектора осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики по их письменным заявлениям. Гражданину, представляющему общественное объединение или некоммерческую организацию, статус общественного экологического инспектора присваивается по ходатайству общественного объединения или некоммерческой организации.
4.4. Решение о присвоении либо об отказе в присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора принимается Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики и направляется гражданину или общественному объединению либо некоммерческой организации, ходатайствовавшим о присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора, в течение тридцати дней со дня поступления заявления гражданина или ходатайства общественного объединения или некоммерческой организации в уполномоченный орган.
В решении об отказе в присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора должны быть указаны основания, послужившие для принятия такого решения.
4.5. Лишение гражданина статуса общественного экологического инспектора осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики:
4.5.1. На основании личного заявления общественного экологического инспектора;
4.5.2. По обращению общественного объединения или некоммерческой организации, ходатайствовавших о присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора;
4.5.3. При наступлении обстоятельств, предусмотренных частью 6.2 настоящей статьи;
4.5.4. В иных случаях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.
Решение о лишении гражданина статуса общественного экологического инспектора в течение тридцати дней со дня его принятия направляется гражданину или общественному объединению либо некоммерческой организации, ходатайствовавшим о присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора, в котором должны быть указаны основания, послужившие для принятия такого решения.
4.6. Общественному экологическому инспектору в установленном Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики порядке выдается удостоверение единого образца.
V. Координация деятельности
общественных экологических инспекторов
5.1. Координация деятельности общественных экологических инспекторов, оказание им методической помощи, в том числе подготовка методических рекомендаций, проведение занятий по изучению федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.
5.2. Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики ведет реестр общественных экологических инспекторов.
VI. Порядок выдачи удостоверений
общественного экологического инспектора
6.1. Выдачу удостоверений общественного экологического инспектора на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - Удостоверение) осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.
6.2. Удостоверения действительны в течение 2 лет.
6.3. Форма Удостоверения содержится в приложении № 3 данного Положения. Бланки Удостоверений изготавливаются типографским способом. Удостоверение имеет номер, заверяется подписью министра и печатью.
6.4. Перечень документов, необходимых для получения Удостоверения:
а) личное заявление гражданина в соответствии с приложением № 2;
б) 2 фотографии размером 3 x 4 см;
в) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
диплом о профессиональном (профильном) образовании;
ходатайство общественного объединения или иной организации, осуществляющих деятельность по вопросам охраны окружающей среды.
6.5. Прием заявлений граждан для получения Удостоверений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Рассмотрение заявлений и подготовку решения осуществляют сотрудники, указанные в п. 6.7 данного Положения.
6.6. Выдача Удостоверения или принятие решения об отказе в выдаче осуществляется в течение 1 месяца с момента регистрации заявления.
В выдаче Удостоверения может быть отказано гражданам, не представившим документы, указанные в п. 10.4 настоящего Положения, либо представившим документы, содержащие неполную или недостоверную информацию. Решение об отказе в выдаче Удостоверения доводится как до заявителя, так и до организации, подавшей ходатайство.
6.7. Выдачу Удостоверений и ведение реестров выданных Удостоверений (приложение № 4) ведут сотрудники Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.
VII. Организация и проведение мероприятий
по общественному экологическому контролю
7.1. Общественный экологический контроль осуществляется в форме рейдового контроля.
Рейдовый контроль осуществляется по месту расположения контролируемого объекта и его влияния на окружающую среду и проводится при необходимости комплексно с участием иных контролирующих органов. Рейдовый контроль может включать обследование территории, занимаемой объектом контроля (а также прилегающей территории).
7.2. Мероприятия по общественному экологическому контролю осуществляются:
а) в результате обследования территории;
б) в результате поступающих жалоб от населения;
в) в ходе проведения общественных экологических слушаний.
VIII. Объекты и направления
общественного экологического контроля
8.1. Общественному экологическому контролю подлежат объекты хозяйственной и иной деятельности, находящиеся на территории Кабардино-Балкарской Республики.
8.2. Критериями для отнесения источника (фактора) воздействия на окружающую среду к категории объектов общественного экологического контроля являются:
способность оказывать негативное воздействие на окружающую среду;
наличие источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в виде несанкционированных выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод, размещения отходов производства и потребления, незаконной добычи полезных ископаемых, а также уничтожения зеленых насаждений, объектов животного мира;
принадлежность к объектам, находящимся на территории Кабардино-Балкарской Республики, за исключением объектов, в отношении которых действующим законодательством специально предусмотрено осуществление иных видов (форм) экологического контроля.
8.3. При проведении мероприятий по общественному экологическому контролю осуществляется проверка соблюдения действующих нормативных актов в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе устанавливаются и оцениваются:
обеспечение субъектами хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности;
наличие утвержденного плана по проведению природоохранных мероприятий и его выполнение;
своевременное предоставление полной и достоверной экологической информации;
реализация решений, принятых на основе результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций и движений, информация об объектах, подлежащих экологической экспертизе;
организация и функционирование особо охраняемых природных территорий местного значения;
соблюдение порядка сбора, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения отходов производства и потребления на территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с нормативно-правовыми актами;
соблюдение правил благоустройства и санитарного состояния на территории Кабардино-Балкарской Республики.
IX. Оформление результатов
общественного экологического контроля
9.1. Результатом осуществления мероприятий общественного экологического контроля является акт обследования выявленных нарушений действующего законодательства об охране окружающей среды (далее - акт обследования) (приложение № 1). Акт обследования направляется общественными экологическими инспекторами в Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.
Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики рассматривает акт обследования в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики "О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Кабардино-Балкарской Республике".
9.2. Акт обследования составляется в трех экземплярах. В нем указываются дата, время и место составления акта, фамилия, имя, отчество лица (лиц), проводившего(их) мероприятия по контролю, наименование проверяемого лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, их фактический и юридический адреса, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении мероприятия по контролю, дата, время и место проведения мероприятия по контролю, выявленные нарушения законодательства и природоохранных норм с указанием нарушенных нормативных актов, сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя проверяемого объекта и лиц, присутствующих при проверке, их подписи или отказ от подписи, подпись лица (лиц), осуществившего(их) мероприятия по контролю.
9.3. В акте указываются объяснения нарушителя или отметка об отказе от дачи объяснения. К акту могут быть приложены другие документы или их копии.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям, физическому лицу под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа общественного экологического контроля.
9.4. Второй экземпляр акта остается в органе, осуществляющем общественный контроль.
9.5. Третий экземпляр акта обследования направляется в уполномоченные органы для принятия соответствующих мер воздействия.
9.6. Информация и материалы о выявленных нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды направляются в установленном порядке в специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды, а также в правоохранительные органы для выявления лиц, виновных в их совершении, для привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, для принятия мер прокурорского реагирования, обращения в суд.
X. Поощрение за осуществление
деятельности общественного инспектора
10.1. Внештатные общественные инспектора могут поощряться материально и морально за добросовестное выполнение установленных обязанностей, проявленное в борьбе с нарушениями природоохранного законодательства, отвагу и самоотверженность.
Приложение № 1
к Положению
"__"____________ 20__ г.
Акт № _______
Мною, _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, номер удостоверения общественного
экологического инспектора)
Обнаружены следующие нарушения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ответственным за указанные нарушения является
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя,
физического лица, их полные реквизиты, адрес)
Нормативный акт, предусматривающий ответственность за данные нарушения
___________________________________________________________________________
Объяснения лица, допустившего нарушение, или отметка об отказе от
объяснения
___________________________________________________________________________
Рекомендации по устранению выявленных нарушений
___________________________________________________________________________
(срок, ответственные за выполнение)
Подписи лиц, составивших акт ___________ ___________________
подпись Ф.И.О.
Подпись должностного лица хозяйствующего субъекта или запись об отказе
от подписания акта
___________ ___________________
подпись Ф.И.О.
Приложение № 2
к Положению
Форма заявления
на получение удостоверения инспектора
общественного экологического контроля на территории
Кабардино-Балкарской Республики
Министру
природных ресурсов и экологии
Кабардино-Балкарской Республики
_______________________________
от ___________________________,
(Ф.И.О.)
проживающего(ей) по адресу:
_______________________________
Заявление
В соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об охране окружающей
среды" от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, Законом Кабардино-Балкарской
Республики от 17 марта 2014 года № 6-РЗ "Об общественном экологическом
контроле" прошу Вас выдать мне удостоверение инспектора общественного
экологического контроля, осуществляющего деятельность по охране окружающей
среды на территории Кабардино-Балкарской Республики.
С Положением о порядке осуществления общественного контроля в области
охраны окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики
ознакомлен(а).
Приложение:
___________________________________________________________________________
(указать документы в соответствии с п. 6.4 Положения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дополнительная контактная информация (телефон, e-mail):
___________________________________________________________________________
(на усмотрение заявителя)
Дата Подпись ____________________
Приложение № 3
к Положению
Образец бланка
удостоверения лица, осуществляющего
общественный экологический контроль на территории
Кабардино-Балкарской Республики
Сторона № 1
Министерство природных ресурсов и экологии
Кабардино-Балкарской Республики
Герб Место
________ для фото
М.П.
Удостоверение действительно до _______________
Сторона № 2
Удостоверение № _______
Фамилия, имя, отчество
_________________________
является инспектором общественного экологического контроля, осуществляющим
деятельность по охране окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской
Республики в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 10 января
2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Кабардино-Балкарской
Республики от 17 марта 2014 года № 6-РЗ "Об общественном экологическом
контроле".
Министр ________________ Ф.И.О.
подпись
М.П.
Приложение № 4
к Положению
Форма реестра
выдачи удостоверения инспектора общественного
экологического контроля, осуществляющего деятельность
по охране окружающей среды на территории
Кабардино-Балкарской Республики
Ф.И.О.
Домашний адрес
Номер удостоверения внештатного общественного инспектора
Дата выдачи
Срок действия
Подпись должностного лица
Удостоверение получил (подпись)
Причина выбытия из состава общественных инспекторов
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова