Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Местной администрации городского округа Нальчик КБР от 25.08.2014 N 1721 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Прием устных и письменных обращений, а также консультирование граждан, в том числе и имеющих антикоррупционную направленность" городского округа Нальчик"
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2014 г. № 1721
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ УСТНЫХ И
ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ, А ТАКЖЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ ГРАЖДАН,
В ТОМ ЧИСЛЕ И ИМЕЮЩИХ АНТИКОРРУПЦИОННУЮ НАПРАВЛЕННОСТЬ"
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа Нальчик, а также в целях обеспечения осуществления муниципальной услуги в сфере гражданских правоотношений на территории городского округа Нальчик местная администрация городского округа Нальчик постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием устных и письменных обращений, а также консультирование граждан, в том числе и имеющих антикоррупционную направленность" городского округа Нальчик.
2. Административно-правовому управлению местной администрации городского округа Нальчик (М.Б. Тлянчев) обеспечить исполнение Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием устных и письменных обращений, а также консультирование граждан, в том числе и имеющих антикоррупционную направленность" городского округа Нальчик.
3. Разместить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием устных и письменных обращений, а также консультирование граждан, в том числе и имеющих антикоррупционную направленность" городского округа Нальчик на официальном сайте местной администрации городского округа Нальчик.
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Нальчик".
Глава местной администрации
городского округа Нальчик
М.М.КОДЗОКОВ
Утвержден
Постановлением
Местной администрации
городского округа Нальчик
от 25 августа 2014 г. № 1721
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ УСТНЫХ И
ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ, А ТАКЖЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ ГРАЖДАН, В
ТОМ ЧИСЛЕ И ИМЕЮЩИХ АНТИКОРРУПЦИОННУЮ НАПРАВЛЕННОСТЬ"
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
1. Основные положения
1.1. Административный регламент "Прием устных и письменных обращений, а также консультирование граждан, в том числе и имеющих антикоррупционную направленность" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в местной администрации городского округа Нальчик.
1.2. Работа с обращениями граждан в местной администрации городского округа Нальчик осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", действующим законодательством, настоящим административным регламентом.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой местной администрации городского округа Нальчик, его заместителями и руководителем аппарата городского округа Нальчик.
Место нахождения местной администрации городского округа Нальчик:
- почтовый адрес: 360000, г. Нальчик, ул. Кешокова, 70;
- справочные телефоны: глава местной администрации городского округа Нальчик - 8(8662) 42-27-34; отдел по работе с обращениями граждан - 8(8662) 42-27-32;
- график работы: понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00, перерыв: с 13.00 до 14.00;
- прием заявлений, документов и устные консультации при личном приеме по вопросам, входящим в компетенцию городского округа Нальчик, осуществляются ежедневно;
- выходные: суббота, воскресенье;
- e-mail: adm-nalchik@mail.ru.
Заявления, направляемые в адрес главы местной администрации, принимаются должностным лицом администрации.
1.3. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, а также направленных гражданами по почте либо по электронной почте.
1.4. Централизованный учет, классификацию письменных и устных обращений граждан осуществляет управляющий делами местной администрации, который анализирует характер вопросов, поднимаемых гражданами, информирует об их содержании руководство администрации, выявляет причины появления жалоб, предлагает меры по их устранению.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги - "Прием устных и письменных обращений, а также консультирование граждан, в том числе и имеющих антикоррупционную направленность" городского округа Нальчик.
2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется местной администрацией городского округа Нальчик.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.3. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование исполнительного органа или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения заявителя. При необходимости более тщательной проработки вопросов срок рассмотрения обращения может быть продлен соответствующим должностным лицом на 30 дней.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- настоящим административным регламентом.
2.6. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются (далее - заявители):
- физические лица и юридические лица, действующие самостоятельно либо через своего представителя.
Полномочия представителя физического лица на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги должны быть удостоверены нотариально.
Полномочия представителя юридического лица на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги подтверждаются доверенностью от имени юридического лица за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этого юридического лица.
2.7. Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.8. В целях получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в администрацию городского округа Нальчик:
- для физического лица:
заявление в произвольной форме на имя главы местной администрации городского округа Нальчик с указанием фамилии, имени, отчества, места регистрации заявителя, цели получения информации;
- для юридического лица:
заявление на фирменном бланке организации, с указанием цели получения информации.
2.9. Требования к оформлению документов, предоставляемых заявителями
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и распечатано посредством электронных печатных устройств. Заявление подписывается заявителем и по его желанию формируется в двух экземплярах, один из которых с отметкой остается у заявителя.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
- в письменном заявлении не указаны фамилия, имя, отчество (или полное наименование юридического лица) заявителя, направившего запрос (заявление), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного заявления не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему заявление, в случае если его фамилия (наименование организации) и почтовый адрес поддается прочтению;
- наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
Обратившемуся гражданину письменно сообщается об отказе в рассмотрении обращения по существу.
2.11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.12. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся специалистом администрации по графику работы, указанному в пункте 1.2 Административного регламента. Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи.
Основными требованиями при консультировании являются:
- компетентность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования.
2.13. Специалист местной администрации городского округа Нальчик обязан соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами; проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления.
При консультировании специалист местной администрации городского округа Нальчик дает полный, точный, четкий, лаконичный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если специалист не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменное обращение в местную администрацию городского округа Нальчик либо назначить другое время для получения информации.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 5 - 20 минут.
2.14. Обращение по телефону допускается в течение установленного рабочего времени местной администрации городского округа Нальчик.
Консультирование по телефону осуществляется в пределах 15 минут. При консультировании по телефону специалист администрации должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
2.15. Муниципальные служащие, осуществляющие прием и консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
2.16. Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 30 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги также не может превышать 30 минут.
2.17. Места предоставления муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются в здании местной администрации городского округа Нальчик.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, письменным столом и стульями.
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан. Места ожидания оборудуются стульями.
Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах местной администрации городского округа Нальчик.
Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.18. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
3. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных действий при предоставлении муниципальной услуги на основании письменного или электронного запроса о предоставлении муниципальной услуги определена подразделом 3.2 настоящего административного регламента.
3.2. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги на основании письменного или электронного запроса о предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении к настоящему административному регламенту.
3.3. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях местной администрации городского округа Нальчик;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
3.4. Делопроизводство по письменным и устным обращениям граждан ведется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству, а также другими действующими нормативными актами отдельно от других видов делопроизводства.
3.5. Все поступающие в местную администрацию городского округа Нальчик обращения граждан принимаются, учитываются, централизованно регистрируются в течение 3 дней (согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).
3.6. Поступившие и зарегистрированные обращения граждан передаются на рассмотрение главе местной администрации городского округа Нальчик, который по каждому обращению дает соответствующее поручение исполнителям, осуществляет контроль за его выполнением либо назначает лиц, ответственных за осуществление контроля.
3.7. Письма одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными.
Повторными письмами считаются те, в которых один и тот же автор, не удовлетворившись ответом на предыдущее заявление, просит еще раз рассмотреть его жалобу.
Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается порядковый номер в регистрационной карточке и подбирается вся предшествующая переписка.
Если обращение подписано двумя и более авторами, оно считается коллективным, о чем делается отметка в учетной карточке.
3.8. Письма, бессмысленные по содержанию, не имеющие личных просьб, а также некорректные по тону, списываются в дело, о чем в учетной карточке делается отметка.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если руководителем принято иное решение, то письмо направляется для проверок.
3.9. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.10. Обращения граждан, поступившие в местную администрацию городского округа Нальчик по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в общем порядке, если они отвечают требованиям, предъявляемым к письменным обращениям.
3.11. Глава местной администрации городского округа Нальчик по каждому письму граждан дает соответствующее поручение исполнителям, осуществляет контроль за его выполнением.
Если исполнителей несколько, то обобщающие материалы готовит лицо, указанное в поручении первым.
Запрещается направлять жалобы для рассмотрения должностным лицам или организациям, действия которых обжалуются.
3.12. Обращения граждан рассматриваются в срок до 30 дней со дня регистрации, т.е. с момента присвоения регистрационного номера. В тех случаях, когда по обращению необходимо проведение дополнительной проверки либо принятие других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены не более чем на 30 дней с уведомлением об этом автора обращения.
3.13. Обращения граждан, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации (в том числе от депутатов Государственной Думы), Администрации Главы КБР, Аппарата Правительства КБР и других вышестоящих органов, поставленные ими на контроль, рассматриваются главой местной администрации городского округа Нальчик лично и его заместителями.
3.14. Ответы на обращения граждан дают (подписывают) глава местной администрации, его заместители, руководитель аппарата, а на письма, поступившие из вышестоящих органов, отмеченных в п. 3.6 - глава местной администрации городского округа Нальчик или лицо, его замещающее.
3.15. Обращения граждан, поступившие из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации, рассматриваются в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим административным регламентом.
Контроль за сроками и качеством рассмотрения обращений граждан осуществляет глава местной администрации городского округа Нальчик.
3.16. В местной администрации городского округа Нальчик личный прием граждан проводят глава местной администрации, его заместители и руководитель аппарата.
Информация о месте приема, установленных для приема днях и часах размещается на информационном стенде и на сайте местной администрации городского округа Нальчик.
Предварительная запись на прием к главе местной администрации городского округа Нальчик, его заместителям и руководителю аппарата администрации производится начальником отдела по работе с обращениями граждан или лицом, его замещающим.
3.17. Гражданину может быть отказано в записи на личный прием в случае, если обратившийся находится в алкогольном или наркотическом опьянении, при проявлении им агрессии либо неадекватного поведения.
Начальник отдела осуществляет запись посетителя на прием к главе местной администрации города или заместителю главы местной администрации города в зависимости от характера поставленных вопросов или разъясняет, в какие органы администрации города, муниципальные учреждения или организации следует обратиться для решения вопросов. При необходимости специалистом отдела подготавливается история обращений.
3.18. На личном приеме главы местной администрации городского округа Нальчик, заместителя главы местной администрации городского округа Нальчик присутствуют помощники и при необходимости руководители (представители) отдельных органов администрации города.
Личный прием граждан главой местной администрации городского округа Нальчик, его заместителями и руководителем аппарата производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 20 минут.
3.19. Учет приема граждан осуществляется по карточке личного приема установленного образца, которая предварительно заполняется начальником отдела о работе с обращениями граждан. Сроки исполнения просьб граждан, высказанных на личном приеме, аналогичны срокам рассмотрения письменных обращений граждан.
3.20. Контроль за выполнением поручений, данных во время приема граждан, производится главой администрации и заместителями.
4. Антикоррупционная направленность
при рассмотрении обращений граждан
4.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики о государственной и муниципальной службе, в целях противодействия коррупции развивается система подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, исключающего коррупцию; механизмы урегулирования конфликтов интересов на государственной и муниципальной службе; процедуры предотвращения и устранения нарушений правил служебного поведения государственных и муниципальных служащих.
4.2. В отношении всех должностных лиц органов государственной и муниципальной власти, государственных и муниципальных служащих создается и внедряется комплексная система контроля за представлением должностными лицами, государственными и муниципальными служащими деклараций о доходах, имуществе, принадлежащем на праве собственности, экономических и хозяйственных интересах и конфликте интересов.
4.3. Административно-правовое управление совместно с отделом кадров разъясняет муниципальным служащим основные положения международного законодательства, федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики по противодействию коррупции, корпоративных ценностей государственных органов, вопросов юридической ответственности за коррупцию, разъяснение ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, в том числе и при обращении граждан в местную администрацию.
4.4. В целях организации борьбы с коррупцией в исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики создана и на постоянной основе действует антикоррупционная телефонная линия для сообщений о фактах коррупции.
4.5. Муниципальному служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Указанный запрет распространяется, в том числе и на использование неконфиденциальной информации, которая лишь временно недоступна широкой общественности. В связи с этим муниципальному служащему следует воздерживаться от использования в личных целях сведений, ставших ему известными в ходе исполнения служебных обязанностей, до тех пор, пока эти сведения станут достоянием широкой общественности.
4.6. Главе местной администрации городского округа Нальчик, которому стало известно о факте использования муниципальным служащим информации, полученной в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступной широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций, рекомендуется рассмотреть вопрос о применении к муниципальному служащему мер дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, связанных с муниципальной службой, учитывая характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
4.7. В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения муниципальным служащим деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется главе местной администрации городского округа Нальчик для решения вопроса о проведении служебной проверки и применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы.
4.8. Контроль за соблюдением данного положения возложен на управляющего делами местной администрации городского округа Нальчик.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) специалистов, предоставляющих
муниципальную услугу
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений специалистов местной администрации городского округа Нальчик, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Жалоба на действия (бездействие) и решения специалистов администрации (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной форме на имя главы администрации.
5.3. Жалоба должна быть рассмотрена и заявителю дан ответ в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, даны письменные ответы или дан устный ответ с согласия заявителя.
5.5. Сотрудники местной администрации городского округа Нальчик, работающие с обращениями граждан, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
5.6. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращениями. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
5.7. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
5.8. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава местной администрации городского округа Нальчик.
5.9. Ответственным за исполнением административного регламента назначен начальник административно-правового управления.
Приложение
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Прием устных и письменных обращений,
а также консультирование граждан, в том числе
и имеющих антикоррупционную направленность"
городского округа Нальчик
Блок-схема
Начало предоставления муниципальной услуги:
Заявитель обращается с заявлением лично или
направляет его почтовым отправлением,
электронной почтой
V
Рассмотрение заявления и представленных документов
V
Подготовка ответа на обращения граждан
V
Выдача документов заявителю
V
Оказание муниципальной услуги завершено
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова