Региональное
Законодательство
Кабардино-Балкарии

Приказ Минсельхоза КБР от 30.10.2014 N 121 "О ведомственной целевой программе "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских хозяйств в Кабардино-Балкарской Республике на 2015 - 2017 годы"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ
от 30 октября 2014 г. № 121

О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ
НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Во исполнение постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 июля 2014 г. № 154-ПП "О Государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике" на 2014 - 2020 годы приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Кабардино-Балкарской Республике на 2015 - 2017 годы".
2. Признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2013 года № 81 "О ведомственной целевой программе "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Кабардино-Балкарской Республике на 2012 - 2014 годы".

Заместитель Председателя
Правительства КБР - министр
М.ДАДОВ





Утверждена
Приказом
Министерства сельского хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики
от 30 октября 2014 г. № 121

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ
НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Развитие семейных животноводческих ферм
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
в Кабардино-Балкарской Республике
на 2015 - 2017 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета)
Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Наименование программы
Ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2017 годы"
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Заместитель Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики - министр сельского хозяйства КБР М.А. Дадов
приказ Минсельхоза КБР от "__"___________ 2014 г. № ____
Номер и дата учета в Министерстве экономического развития КБР
Согласовано: Минэкономразвития КБР № 05-23/17767 от 21 октября 2014 г.
Цели и задачи
Увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и их дальнейшего развития и распространения на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 50 голов и свыше крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, от 30 до 60 голов и свыше крупного рогатого скота мясного направления продуктивности, от 50 до 300 голов и свыше овец или коз, на базе крестьянских (фермерских) хозяйств при условии их окупаемости сроком не более 8 лет
Целевые индикаторы и показатели
Целевой показатель: создание 213 новых семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Характеристика программных мероприятий
Комплекс мер, направленных на реализацию целей и задач программы, включает следующие мероприятия: строительство, реконструкцию или модернизацию, а также комплектацию животноводческих ферм; создание сельскохозяйственных перерабатывающих, снабженческих и сбытовых потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств для переработки и сбыта продуктов животноводства. Тиражирование и распространение положительного опыта создания семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Сроки реализации программы
2015 - 2017 годы
Объем и источники финансирования
Финансирование строительства, реконструкции или модернизации животноводческих ферм, предприятий по переработке продукции животноводства, комплектации ферм (поставка племенного и товарного скота, оборудования и техники), а также приобретение оборудования и техники для предприятий по переработке животноводческой продукции, от производителей и поставщиков оборудования и техники и других организаций за счет субсидий, кредитов и собственных средств участников программы: всего 1248770,0 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 399590,0 тыс. руб.; в 2016 году - 416256,7 тыс. руб.; в 2017 году - 432923,3 тыс. руб.; в том числе за счет федерального бюджета: в 2015 году - 191803,2 тыс. руб.; в 2016 году - 199803,2 тыс. руб.; в 2017 году - 207803,2 тыс. руб.; итого 599409,6 тыс. руб. за счет республиканского бюджета КБР: в 2015 году - 47950,8 тыс. руб.; в 2016 году - 49950,8 тыс. руб.; в 2017 году - 51950,8 тыс. руб.; итого 149852,4 тыс. руб. за счет собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных обществ с долевым участием малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих, снабженческих, сбытовых кооперативов: в 2015 году - 159836,0 тыс. руб.; в 2016 году - 166502,7 тыс. руб.; в 2017 году - 173169,3 тыс. руб. итого: 499508,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальной и экономической эффективности
Реализация программы обеспечит: увеличение семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 213 единиц за три года; увеличение объема производства молока на 31,8 тыс. тонн за три года; увеличение объема производства мяса на 1,9 тыс. тонн за три года; увеличение поголовья КРС на 11,4 тыс. голов за три года; увеличение поголовья овец и коз на 15,0 тыс. голов за три года; создание дополнительных 640 рабочих мест за три года; достижение положительного мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей АПК (производство кормов, переработка молока, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.); создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий; внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в сферу молочного животноводства; увеличение доходов сельского населения и получения социального эффекта; развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации; развитие конкурентной среды

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ

В последние годы в Кабардино-Балкарской Республике значительно увеличилось число крестьянских (фермерских) хозяйств. В производстве сельскохозяйственной продукции на КФХ приходится более 20%.
Ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Кабардино-Балкарской республике на 2015 - 2017 годы" - один из инструментов реализации государственной стратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств, а также развития животноводства. Участниками данной программы являются малые формы хозяйствования, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, хозяйственные общества с долевым участием малых форм хозяйствования.
В мероприятиях Программы допускается участие хозяйственных обществ без долевого участия малых форм хозяйствования уже отобранных в качестве участников Минсельхозом КБР.
Развитие семейных животноводческих ферм на базе малых форм хозяйствования позволит увеличить производство собственной животноводческой продукции, увеличить поголовье крупного рогатого скота молочных и мясных пород, мелкого рогатого скота и обеспечить занятость сельского населения, а также распространить передовой опыт организации животноводства.
Программа разработана в рамках Государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике" на 2014 - 2020 годы, которая утверждена постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 июля 2014 года № 154-ПП.
Начиная с 2015 года, Программа будет реализовываться как часть Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике" на 2014 - 2020 годы.
В рамках данной Программы под семейной животноводческой фермой подразумевается ферма, находящаяся в собственности и/или пользовании КФХ, созданного в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", члены которого связаны родством и/или свойством и совместно осуществляют в сфере сельского хозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Учитывая, что КФХ относятся к микропредприятиям согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
В секторе АПК республики численность скотопоголовья и производство сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с каждым годом возрастает, данные приведены в таблицах № 1 и № 2.

Таблица № 1

ПОГОЛОВЬЕ СКОТА ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(тыс. голов)
Все категории хозяйств
Показатели в тыс. гол.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
КРС
228,3
233,0
243,6
265,1
276,7
276,4
в т.ч. коровы
103,7
108,4
112,4
129,0
133,7
135,2
свиньи
34,8
55,5
56,9
56,5
55,2
48,4
овцы и козы
289,5
304,5
339,9
385,6
413,6
381,5
В сельхозорганизациях
КРС
26,0
29,0
30,9
41,5
44,6
37,1
в т.ч. коровы
8,3
10,5
11,8
15,3
16,3
16,0
свиньи
23,1
47,2
49,2
47,1
46,8
43,5
овцы и козы
41,0
49,5
56,0
67,8
72,8
54,0
В хозяйствах населения
КРС
186,9
185,1
188,1
184,4
188,9
192,8
в т.ч. коровы
89,7
88,5
88,3
91,8
95,1
93,2
свиньи
11,1
8,0
7,5
9,1
8,4
4,9
овцы и козы
221,7
205,8
229,8
211,4
217,8
13,3
КФХ и ИП
КРС
15,4
18,9
24,6
39,6
43,2
46,5
в т.ч. коровы
5,7
9,4
12,3
21,9
22,3
26,0
свиньи
0,6
0,3
0,2
0,3
-
-
овцы и козы
26,8
49,2
54,1
106,4
123,0
114,2

Поголовье КРС в хозяйствах всех
категорий (тыс. гол.) за 2013 год



Таблица № 2

ПРОИЗВОДСТВО ОСНОВНЫХ ПРОДУКТОВ
ЖИВОТНОВОДСТВА ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(тыс. тонн)
Все категории хозяйств
Показатели в тыс. тонн
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
мясо скота и птицы
59,1
65,7
72,0
82,0
85,0
86,3
молоко
312,0
337,8
369,8
405,8
444,3
451,3
яйцо (млн шт.)
151,6
161,9
168,1
174,9
176,8
182,1
В сельхозорганизациях
мясо скота и птицы
8,9
13,5
21,1
24,8
27,0
27,4
молоко
21,8
28,7
32,4
44,2
57,4
57,7
яйцо (млн шт.)
11,4
16,4
20,2
25,1
25,4
29,6
В хозяйствах населения
мясо скота и птицы
38,2
39,6
38,5
37,5
36,5
37,0
молоко
273,6
280,6
300,2
310,7
316,7
320,0
яйцо (млн шт.)
134,6
139,8
143,1
146,6
151,0
151,6
КФХ и ИП
мясо скота и птицы
12,0
12,6
12,4
19,7
21,5
21,9
молоко
16,6
28,5
37,2
50,9
70,2
73,6
яйцо (млн шт.)
5,6
5,7
4,8
3,2
0,4
0,9

Производство основных продуктов животноводства
в хозяйствах Кабардино-Балкарской Республики
в 2013 году



Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы: увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и их дальнейшего развития и распространения на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Достижение вышеуказанной цели позволит:
увеличить численность поголовья коров молочной и мясной породы;
развить овцеводство и козоводство;
увеличить производство отечественной животноводческой продукции;
распространить передовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
развить кооперацию и интеграцию малых форм хозяйствования, в том числе с участием потребительских обществ;
увеличить рост занятости сельского населения в соответствии с расселением и генпланами поселений;
развить смежные подотрасли агропромышленного комплекса (далее - АПК) (производство кормов, переработка молока и др.);
увеличить количество КФХ, в том числе за счет переоформления ЛПХ в КФХ, что приведет к увеличению налогооблагаемой базы сельского населения;
создать условия для устойчивого развития и освоения сельских территорий, с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции, противоэпизоотических мероприятий и на основе рационального и равномерного размещения производственных сил.
Задачи Программы
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
разработать проекты животноводческих ферм многократного применения от 20 до 50 и свыше голов КРС молочного направления продуктивности, от 30 до 60 и свыше голов КРС мясного направления продуктивности, от 50 до 300 и свыше голов овец или коз, на базе малых форм хозяйствования в Кабардино-Балкарской Республике;
реализовать проекты по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 50 и свыше голов КРС молочного направления продуктивности, от 30 до 60 и свыше голов КРС мясного направления продуктивности, от 50 до 300 и свыше голов овец или коз, на базе малых форм хозяйствования в Кабардино-Балкарской Республике при условии их окупаемости сроком не более 8 лет.
Механизм
Механизм реализации мероприятий, предусмотренных Программой:
строительство, реконструкция, модернизация, комплектация 213 новых или действующих животноводческих ферм в КФХ;
создание 213 новых семейных животноводческих ферм на базе КФХ в Кабардино-Балкарской Республике;
увеличение объема производства молока, произведенного в КФХ, на 31,8 тыс. тонн в год;
увеличение объема производства мяса на 1,9 тыс. тонн в год;
увеличение поголовья КРС на 11,4 тыс. голов за три года;
увеличение поголовья МРС на 15,0 тыс. голов за три года;
создание дополнительных 640 рабочих мест за три года.
Аналитический показатель:
создание 213 новых семейных животноводческих ферм на базе КФХ в Кабардино-Балкарской Республике;
увеличение объема производства молока, произведенного в КФХ, на 31,8 тыс. тонн за три года;
увеличение объема производства мяса на 1,9 тыс. тонн в год;
увеличение поголовья КРС на 11,4 тыс. голов за три года;
увеличение поголовья МРС на 15,0 тыс. голов за три года;
увеличение занятости сельского населения и создание дополнительных 640 рабочих мест за три года, в т.ч. в 2015 г. - 190, в 2016 г. - 210, в 2017 г. - 240.
Прирост численности семейных животноводческих ферм не менее чем одна семейная ферма на каждые 6 млн рублей Гранта и не более одной семейной животноводческой фермы на одно крестьянское (фермерское) хозяйство. Ожидается прирост семейных животноводческих ферм в 2015 г. - 69, в 2016 г. - 71, в 2017 г. - 73.

Раздел 3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

В результате реализации Программы планируется создание 213 семейных животноводческих ферм на базе КФХ в Кабардино-Балкарской Республике по следующим направлениям:
(прогноз)
Тип фермы
Количество ферм
Общее количество сельскохозяйственных животных
Ферма от 20 до 50 и свыше голов КРС молочного направления продуктивности
96
5100
Ферма от 30 до 60 голов и свыше КРС мясного направления продуктивности
96
6300
Ферма от 50 до 300 голов и свыше овец или коз
21
15000
Итого
213
X

Создание 213 семейных животноводческих ферм на базе малых форм хозяйствования в 2015 - 2017 годах позволит:
1. Дополнительно производить 31,8 тыс. тонн молока в год.
2. Увеличить объем производства мяса всех видов сельскохозяйственных животных и птицы на 1,9 тыс. тонн в год.
3. Увеличить поголовье КРС на 11,4 тыс. голов за три года.
4. Увеличить поголовье МРС на 15,0 тыс. голов за три года.
5. Распространить передовой опыта организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ на новые хозяйства и использовать каталог проектов животноводческих ферм для создания новых объектов.
6. Создать не менее 640 рабочих мест.
7. Внедрить высокопроизводительную технику в отечественное производство продукции животноводства.
8. Развить местную строительную индустрии и смежные отрасли и под отрасли АПК (производство кормов, переработка молока и другой продукции животноводства, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники).
9. Развить сельскохозяйственную потребительскую кооперацию в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах.
10. Создать условия для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности.
11. Получить социальный эффект в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.
12. Достигнуть экологического эффекта в виде минимизации нагрузок животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования по переработке продуктов жизнедеятельности животных, а также равномерного размещения животноводческих ферм по территории России.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Настоящая программа разработана в рамках Государственной программы. При этом семейное КФХ, участник настоящей программы, может также принимать участие во всех других мероприятиях Государственной программы.
Участниками Программы являются действующие КФХ зарегистрированные на территории Кабардино-Балкарской Республики.
В рамках данной Программы используются следующие понятия:
а) "семейная животноводческая ферма" - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности и пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) "развитие семейной животноводческой фермы" - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными;
в) "грант на развитие семейной животноводческой фермы" - средства, передаваемые из Кабардино-Балкарской Республики на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой, в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Кабардино-Балкарской Республики крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
Размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы, предоставляемого конкретному главе крестьянского (фермерского) хозяйства, определяется конкурсной комиссией, созданной Министерством сельского хозяйства КБР, с учетом собственных средств фермера.
В случае нецелевого использования крестьянским (фермерским) хозяйством полученного гранта на развитие семейной животноводческой фермы средства, составляющие его сумму, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермы осуществляется в течение 18 месяцев со дня поступления финансовых средств на счет сельхозтоваропроизводителя, по каждому наименованию (статье) расхода, указанного в утвержденном плане расходов, с учетом собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств и в соотношении: не более 60% за счет средств бюджетов Российской Федерации и бюджета Кабардино-Балкарской Республики и не менее 40% за счет собственных средств КФХ.
В качестве собственных средств КФХ могут предъявлять не более 30% не субсидированных кредитов. В случае отсутствия у КФХ собственной залоговой базы он имеет право воспользоваться специально созданным залоговым фондом Кабардино-Балкарской республики для обеспечения поручительства по кредитам.
КФХ имеет право на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам полученным сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в случае, если они не использовались для подтверждения собственных средств при получении гранта.
Проведение отбора семейных животноводческих ферм.
Отбор семейных животноводческих ферм осуществляет Конкурсная комиссия, образованная Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики. Для участия в отборе глава крестьянского фермерского хозяйства подает заявку в конкурсную комиссию с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям к участникам Программы и опись прилагаемых документов в 2 экземплярах. Один экземпляр с отметкой о приеме документов остается у главы крестьянского фермерского хозяйства. Порядок конкурсного отбора, перечень документов и дата приема заявок устанавливаются Министерством сельского хозяйства КБР.
Основным критерием для принятия решения является эффективность проекта (бизнес-плана).
Обязательные требования к крестьянскому (фермерскому) хозяйству установлены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 198 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 165".
Конкурсная комиссия также положительно учитывает следующие факторы:
проживание главы КФХ и высокую степень его бытового обустройства по месту расположения КФХ;
отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов;
наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;
членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
меньший размер запрашиваемого гранта на создание семейной фермы;
предоставление рабочих мест для местных жителей;
социальную и бюджетную ответственность;
наличие производственных фондов и их хорошее состояние;
наличие племенных сельскохозяйственных животных;
наличие земель сельскохозяйственного назначения;
положительную деловую репутацию и кредитную историю;
рекомендации от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;
общественную активность и ответственность главы КФХ.
Участник Программы, отобранный комиссией, получает сертификат участника ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Кабардино-Балкарской Республике на 2015 - 2017 годы". Сертификат может быть оформлен на бланке, содержащем знаки защиты.
Взаимоотношения между участником Программы и Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Любой желающий гражданин имеет право обратиться в Минсельхоз КБР для получения консультационной помощи по развитию семейной животноводческой фермы.
Участник Программы, отобранный комиссией, получает средства из республиканского бюджета КБР для софинансирования проекта по развитию семейной животноводческой фермы, на основании соглашения, заключенного между ним и Министерством сельского хозяйства КБР.
Кабардино-Балкарская Республика берет на себя обязательство обеспечить построенные фермы инженерной инфраструктурой и подъездными путями, обеспечение семей фермеров социальной инфраструктурой, доступность к услугам здравоохранения, культуры и образования, особенно в отдаленной местности (школьные автобусы, скорая медицинская помощь, офисы врачей общей практики или современные фельдшерско-акушерские пункты и т.д.).
Федеральный бюджет софинансирует мероприятия Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по развитию семейных животноводческих ферм по правилам определенным Правительством Российской Федерации.
Если КФХ привлекает субсидируемый кредит (заем) для погашения части затрат по развитию семейной животноводческой фермы, то средства из республиканского бюджета на развитие фермы предоставляются только на часть затрат, нефинансируемую за счет субсидируемого кредитов (займа).
КФХ имеет право воспользоваться господдержкой (субсидией) при приобретении племенного молодняка КРС.
Особое внимание уделяется будущему расположению семейной фермы, для удобства доставки и сбыта молока на перерабатывающие предприятия или же в случае отсутствия таких прорабатывается вопрос о переработке продукции на месте, с учетом объединения расположенных неподалеку друг от друга семейных ферм или иных сельхозпроизводителей.
При оформлении в собственность земель из земель сельхозназначения используемых для ведения хозяйства КФХ могут воспользоваться субсидией на возмещение части затрат понесенных при оформлении земли. Земля выделяется местными администрациями сельских поселений участнику программы на льготных условиях, в случае если объем имеющейся у КФХ земли не может обеспечить кормовую базу под заявленный объем скота.
КФХ, развивающее семейную животноводческую ферму, имеет право войти в программу по улучшению жилищных условий граждан, (ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"), а также подключению хозяйств семейных животноводческих ферм к инженерным сетям - газовым, тепловым, электрическим, водопроводным, канализационным сетям, сетям связи, обеспечения их круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью общего пользования, в том числе за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры.
Участник Программы - КФХ предоставляет ежеквартальный отчет о целевом расходовании средств по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.
Грант на развитие семейных животноводческих ферм может быть выделен главе крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.
Диагностические исследования, ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия в семейных животноводческих фермах на базе крестьянских (фермерских) хозяйств будут проводиться по плану утвержденному ГКУ "Ветеринарное управление КБР" (план мероприятий прилагается).
Законодательством Кабардино-Балкарской Республики о племенном животноводстве будут регулироваться отношения в области разведения племенных животных, производства использования племенной продукции (материала) во всех отраслях животноводства в семейных животноводческих фермах на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (Закон КБР от 07.08.2001 № 78-РЗ).

Раздел 5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в Кабардино-Балкарской Республике в 2015 - 2017 годах.
Финансирование всех предусмотренных данной Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Программы с некоторой дифференциацией по годам с учетом необходимости в них и последовательного получения результатов.

Раздел 6. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

6.1. Общая оценка вклада Программы в достижение цели

Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей Кабардино-Балкарской Республики в области сельского хозяйства: повышению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, устойчивому развитию сельских территорий, повышению занятости и уровня жизни сельского населения.
Показателями, отражающими уровень решения тактических и стратегических задач Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в области сельского хозяйства, являются увеличение численности КФХ и рост объемов производства в них.
Реализация Программы в Кабардино-Балкарской Республике создаст предпосылки для устойчивого развития КФХ на селе, в т.ч. отработку опыта и механизмов их государственной поддержки в перспективе до 2020 года.
Реализация программы также позволит получить следующие результаты:
распространение передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
достижение положительного мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей АПК (производство кормов, переработка молока и другой животноводческой продукции, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.);
внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в сферу животноводства;
увеличение доходов сельского населения и получения социального эффекта;
развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации;
развитие конкурентной среды;
создание условий для перехода ЛПХ в КФХ, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;
создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.

6.2. Социальные и экономические
последствия реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий возрастет производство сельскохозяйственной продукции КФХ за три года:
молока на 31,8 тыс. тонн;
мяса на 1,9 тыс. тонн.
Увеличится численность поголовья КРС на 11,4 тыс. голов.
Увеличится численность поголовья МРС на 15,0 тыс. голов.
Также согласно обоснованным целевым показателям Программы произойдет увеличение количества семейных животноводческих ферм на 213 единиц. В случае если одно КФХ за 3 года обеспечит не менее 3 новых рабочих места, в целом будут созданы 640 рабочих мест.
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, но будет способствовать сохранению природных ресурсов путем культурно-технических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий.
К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:
низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу КФХ и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;
рост цен на сельскохозяйственную технику и оборудование для животноводческих ферм, минеральные удобрения, материалы для создания животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и Кабардино-Балкарской Республикой.

Раздел 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Механизм:
Изучение, обобщение опыта и оценка эффективности реализации Программы в Кабардино-Балкарской Республике по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ.
Предоставление грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам для реализации Программы по развитию семейных животноводческих ферм требует проведения мониторинга за их использованием. С этой целью Министерство сельского хозяйства КБР определит форму отчетности и порядок ее предоставления. На основании анализа собранной информации будут приниматься решения о дальнейшем развитии системы предоставления грантов.
Проведение мониторинга предполагает:
1. Предоставление информации о КФХ - участнике Программы, фактических и софинансируемых затратах, об эффективности использования средств.
2. Периодичность и формат предоставления информации, указанной в пункте 1 настоящего подраздела.
3. Разработку критериев сравнительной эффективности использования средств федерального и республиканского бюджетов.
Методика оценки эффективности Программы
Количественный метод оценки проводится на основе анализа государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности:
Форма - "Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности".
Форма - "Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях".
Форма - "Число крестьянских (фермерских) хозяйств".
Форма - "Посевные площади сельскохозяйственных культур".
Форма - "Поголовье скота".
Форма - 10 - АПК "Отчет о средствах целевого финансирования сводного годового бухгалтерского отчета".
Форма (код 0503160) из приложения к пояснительной записке квартальной бухгалтерской отчетности: "сведения о мерах по повышению эффективности расходования федеральных средств" (таблица 3), "Сведения об эффективности бюджетных расходов" (ф. 0503165), "Сведения об использовании целевых программ" (ф. 0503166).
Форма П-1-СХ "Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции" (ежемесячная).
Форма П-2 "Сведения об инвестиционной деятельности" (квартальная, годовая).
Федеральная программа статистических работ Росстата "Поголовье, продуктивность мясного скота в Российской Федерации" (форма 29-СХ годовая).
Формы отчетности, определенные в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету Кабардино-Балкарской Республики на развитие семейных животноводческих ферм.

Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ
В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ

Объемы финансирования мероприятий целевой программы ведомства "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Кабардино-Балкарской Республике на 2015 - 2017 годы"
всего 1248770,0 тыс. руб., в том числе:
в 2015 году - 399590,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 416256,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 432923,3 тыс. руб.;
в том числе за счет федерального бюджета:
в 2015 году - 191803,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 199803,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 207803,2 тыс. руб.;
итого 599409,6 тыс. руб.
за счет республиканского бюджета КБР:
в 2015 году - 47950,8 тыс. руб.;
в 2016 году - 49950,8 тыс. руб.;
в 2017 году - 51950,8 тыс. руб.;
итого 149852,4 тыс. руб.
за счет собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных обществ с долевым участием малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих, снабженческих, сбытовых кооперативов:
в 2015 году - 159836,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 166502,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 173169,3 тыс. руб.;
итого: 499508,0 тыс. руб.

Раздел 9. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется Министерством сельского хозяйства КБР.
Ответственным за реализацию Программы, достижение целей и задач, выполнение утвержденных целевых индикаторов, показателей задач и мероприятий является отдел животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства КБР.
Мониторинг за ходом реализации Программы и координацию деятельности отделов Министерства сельского хозяйства КБР, учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы и их согласованные действия по реализации программных мероприятий осуществляет отдел финансирования, кредитования, экономического анализа и прогнозирования Министерства сельского хозяйства КБР.
Организацию научно-методологического обеспечения реализации Программы и оказания консультационной помощи осуществляет Министерство сельского хозяйства КБР.
Финансирование программных мероприятий осуществляет отдел бухгалтерского учета и отчетности Министерства сельского хозяйства КБР.
Ответственными за формирование отчетности о ходе реализации Программы являются отдел финансирования, кредитования, экономического анализа и прогнозирования и отдел бухгалтерского учета и отчетности Министерства сельского хозяйства КБР.
Министерство сельского хозяйства КБР обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ Программы и об эффективности использования финансовых средств.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия КБР в соответствии с заключенным с Минсельхозом России соглашением о реализации мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм обязуется обеспечить соответствие значений показателей, устанавливаемых данной Программой значениям показателя результативности предоставления субсидий установленным указанным соглашением.
Обоснование-расчет к программе "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Кабардино-Балкарской Республике на период 2015 - 2017 годы"
1. Обоснование количества семейных животноводческих ферм, предполагаемых к вводу за период действия Программы

1. Количество семейных животноводческих ферм, создаваемых в период 2015 - 2017 годов в рамках реализации Программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Кабардино-Балкарской Республике на период 2015 - 2017 годы", составляет 213 ферм.
2. Создание животноводческих ферм в год: в 2015 г. - 69, в 2016 г. - 71, в 2017 г. - 73.
3. Срок реализации Программы - 3 года. Субсидии из федерального бюджета на период действия Программы (2015 - 2017 годы) составят:
в 2015 году - 191803,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 199803,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 207803,2 тыс. руб.;
6. Сумма субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на период действия Программы (2015 - 2017 годы) составит:
в 2015 году - 47950,8 тыс. руб.;
в 2016 году - 49950,8 тыс. руб.;
в 2017 году - 51950,8 тыс. руб.
7. Собственные средства крестьянских (фермерских) хозяйств:
в 2015 году - 159836,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 166502,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 173169,3 тыс. руб.


------------------------------------------------------------------