Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Минпромторга КБР от 07.11.2014 N 132 "Об утверждении Инструкции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан в Министерстве промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики"
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 7 ноября 2014 г. № 132
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО
РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан в Министерстве промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики.
И.о. министра
Э.КЯРОВ
Утверждена
Приказом
Министерства
промышленности и торговли
Кабардино-Балкарской Республики
от 7 ноября 2014 года № 132
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ
СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ТОРГОВЛИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Общие положения
1. Инструкция по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан в Министерстве промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство) определяет сроки и последовательность исполнения связанных с реализацией гражданином Российской Федерации (далее - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами министерства.
2. Заявителями являются:
граждане;
иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Результатом приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан являются:
- устный или письменный ответ, в том числе и в форме электронного документа, на все поставленные в обращении вопросы, в том числе с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений;
- действия, осуществленные в связи со всеми поставленными вопросами, в том числе с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений.
4. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен министром либо уполномоченным на то должностным лицом министерства не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.
В каждом отдельном случае руководитель, ответственный за рассмотрение обращения, может установить для подчиненных более короткий срок исполнения.
5. Срок рассмотрения обращения исчисляется с даты его поступления в министерство.
В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается рабочий день, предшествующий нерабочему дню.
6. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, когда текст письменного обращения не поддается прочтению.
7. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан в министерстве осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации");
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти";
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 мая 2014 года № 102-ПП "О Министерстве промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики".
8. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
9. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
10. Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу министерства:
360030, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, пр. Кулиева, 7.
График работы министерства:
Понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00 часов
Обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 часов.
11. Факсимильное письменное обращение направляется по следующему номеру: 8-(866-2)-47-30-80.
12. Обращение может поступить в министерство или должностному лицу министерства в форме электронного документа. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
В форме электронного документа обращение направляется по адресу: minpromtorg.kbr@mail.ru.
13. Гражданин в своем устном обращении сообщает либо наименование государственного органа, в который обращается, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, о личном приеме с которым ходатайствует, и излагает суть предложения, заявления или жалобы.
14. Гражданин в своем устном обращении излагает суть предложения, заявления или жалобы, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в журнал личного приема граждан министерства, форма которого приведена в приложении № 1 к настоящей Инструкции.
15. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции, отсутствуют.
16. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который министерство многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, должностное или уполномоченное лицо министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в министерство или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в министерство или соответствующему должностному лицу.
17. Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в министерство.
Прием и регистрация письменного обращения
18. Основание для начала работы с обращением: поступление в министерство письменного обращения от гражданина.
19. Обращение, в форме электронного документа, распечатывается на бумаге, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
20. Специалист по делопроизводству проверяет обращение на повторность, удостоверяется, что обращение содержит:
наименование государственного органа, в который направлено письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления или жалобы;
личную подпись и дату.
21. При получении обращения, а также документов и материалов к обращению в форме электронного документа специалист по делопроизводству также осуществляет проверку подлинности электронной цифровой подписи.
22. В течение 3-х дней с момента поступления обращения в министерство специалист по делопроизводству регистрирует и ставит на контроль соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации и настоящей Инструкции обращение путем внесения данных в регистрационную карточку.
23. Все обращения граждан ставятся на контроль. При этом на регистрационной карточке появляется визуальный знак контрольности обращения - красная буква К.
Направление письменного обращения на рассмотрение
по принадлежности
24. Основанием для начала работы с обращением является регистрация письменного обращения.
25. Отдел государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства в зависимости от содержания письменного обращения:
после регистрации в тот же день направляет обращение министру промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министр) либо его заместителям для наложения резолюции, руководителям структурных подразделений. Резолюция должна содержать фамилию и инициалы лиц, которым дается поручение, подпись Министра или его заместителей. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельные действия, порядок и срок исполнения;
обращения с резолюцией Министра либо его заместителей в тот же день направляются руководителям структурных подразделений министерства для рассмотрения и ответа авторам обращений;
в семидневный срок со дня регистрации направляет обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;
в семидневный срок со дня регистрации направляет копии обращения, содержащие вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
26. В случаях, когда поручение дается двум или нескольким структурным подразделениям министерства, ответственным исполнителем является подразделение, указанное в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.
27. При направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу должностное лицо может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
28. Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц министерства, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа гражданину. Если исполнение данного условия невозможно, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решения или действия (бездействие) в установленном порядке в суд.
29. Направление обращений по принадлежности в другой орган исполнительной власти осуществляется в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документа на бумажном носителе.
Рассмотрение ответственным исполнителем
письменного обращения, принятие по нему
решения и направление ответа
30. Основание для начала работы с обращением: направление по принадлежности ответственному исполнителю письменного обращения.
31. Срок рассмотрения письменного обращения не может превышать 30 дней со дня регистрации в министерстве.
32. Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по адресу, указанному в обращении.
33. При повторных письменных обращениях граждан, дополнительное их рассмотрение проводится руководителями структурных подразделений министерства в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанные обращения.
34. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, факсимильной связью, направляются письменным почтовым отправлением. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
35. После окончательного ответа гражданину обращение снимается с контроля.
36. По окончании работы с обращением оно может быть списано в дело. Информация о списании в дело отражается в регистрационной карточке обращения.
Организация и проведение личного
приема граждан
37. Личный прием гражданина, имеющего документы, удостоверяющие его личность, в приемной министерства организует отдел государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства.
Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема гражданина (в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки).
В остальных случаях в установленные сроки гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
38. На личном приеме гражданин может передать в приемную министерства письменное обращение, которое регистрируется и рассматривается в порядке, предусмотренном для письменных обращений граждан.
При наличии в обращении вопросов, решение которых не входит в компетенцию министерства, гражданину дается устное разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Порядок и формы контроля за рассмотрением
обращений граждан
39. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
40. Контроль за исполнением обращений граждан включает:
постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений с контроля.
41. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется отделом государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства.
42. Контролю подлежат все поступившие обращения граждан, подлежащие разрешению.
43. Постановка на контроль осуществляется после рассмотрения обращения Министром, его заместителями.
44. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
45. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращения также включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок полноты качества рассмотрения, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан. Плановые проверки контроля рассмотрения проводятся ежегодно, внеплановые - по мере поступления жалоб.
Проверки осуществляются отделом государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства, иными структурными подразделениями и должностными лицами министерства. В ходе проведения проверок проверяется соблюдение нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих данную работу, соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан, а также полнота, объективность и всесторонность рассмотрения обращений граждан. По результатам проверок представляются предложения по совершенствованию работы по рассмотрению обращений.
46. Ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения обращений.
47. В случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе
рассмотрения обращения
8. Действия (бездействие) и решения министерства, осуществляемые (принимаемые) в ходе рассмотрения обращения, могут быть обжалованы Министру либо его заместителям.
49. Обращение (жалоба) подается в письменной форме, в форме электронного документа либо при личном приеме.
50. При обращении в письменной форме гражданин в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица министерства, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
51. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
52. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства в судебном порядке.
Приложение № 1
к Инструкции
по организации приема граждан,
обеспечению своевременного
и полного рассмотрения устных
и письменных обращений граждан
в Министерстве промышленности и торговли
Кабардино-Балкарской Республики
ФОРМА
ЖУРНАЛ
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
Ф.И.О., адрес
Дата приема
Причина обращения
Запрос в подведомственные министерству организации
Исполнитель запроса
Срок исполнения
Результат запроса
Результат приема
Участники приема
Подписи участников приема
Приложение № 2
к Инструкции
по организации приема граждан,
обеспечению своевременного
и полного рассмотрения устных
и письменных обращений граждан
в Министерстве промышленности и торговли
Кабардино-Балкарской Республики
БЛОК-СХЕМА
последовательности действий при рассмотрении обращения
Гражданин направляет обращение в Министерство промышленности и торговли
Кабардино-Балкарской Республики
Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за
документооборот:
регистрирует обращение гражданина;
подготавливает проект поручения Министра, заместителя Министра;
направляет на рассмотрение в структурные подразделения министерства,
ответственные за выполнение поручения, для рассмотрения и подготовки
проекта ответа;
осуществляет регистрацию ответа
Министр, заместитель Министра, руководитель структурного подразделения
министерства:
подписывает поручения о рассмотрении обращения гражданина;
подписывает ответ гражданину
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова