Региональное
Законодательство
Кабардино-Балкарии

Постановление Правительства КБР от 29.05.2014 N 113-ПП "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. № 113-ПП

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства КБР
от 07.08.2015 № 185-ПП)

Во исполнение Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2004 г. № 13-РЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях совершенствования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики;
Перечень функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемых на территории Кабардино-Балкарской Республики территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и организациями в рамках наделенных полномочий;
Схему организации оперативного управления территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики.
2. Рекомендовать местным администрациям муниципальных районов и городских округов до 1 июля 2014 г. утвердить в установленном порядке и представить в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике:
Положение о городском (районном) звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики;
состав создаваемых сил и средств постоянной готовности;
правовой акт об обеспечении автоматизированного учета создаваемых сил и средств постоянной готовности и хранения данных о них.
3. Признать утратившими силу Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики:
от 11 июня 2004 г. № 193-ПП "О Кабардино-Балкарской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ("Кабардино-Балкарская правда", № 198 - 199, 06.08.2004);
от 12 августа 2005 г. № 292-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2004 года № 193-ПП" ("Кабардино-Балкарская правда", № 221, 11.10.2005);
от 8 апреля 2008 г. № 61-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2004 года № 193-ПП" ("Официальная Кабардино-Балкария", № 16, 18.04.2008);
от 29 декабря 2009 г. № 336-ПП "О внесении изменения в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2004 года № 193-ПП" ("Официальная Кабардино-Балкария", № 3, 22.01.2010);
от 27 июля 2011 г. № 216-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2004 года № 193-ПП" ("Официальная Кабардино-Балкария", № 31, 05.08.2011);
от 17 апреля 2013 г. № 121-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2004 года № 193-ПП" ("Официальная Кабардино-Балкария", № 16, 26.04.2013).
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Дадова М.А.
(в ред. Постановления Правительства КБР от 07.08.2015 № 185-ПП)
5. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
К.ХРАМОВ





Утверждено
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 29 мая 2014 г. № 113-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Настоящее Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики (далее - Положение) определяет порядок организации и функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики (далее - территориальная подсистема).
2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, состоящая из функциональных и территориальной подсистем, действует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
3. Функциональные подсистемы единой системы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются на территории Кабардино-Балкарской Республики уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и организациями.
4. Территориальная подсистема объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Законом Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2004 г. № 13-РЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
5. Территориальная подсистема создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах Кабардино-Балкарской Республики и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению республики:
звено территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики "городской округ Нальчик";
звено территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики "городской округ Прохладный";
звено территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики "городской округ Баксан";
звено территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики "Прохладненский муниципальный район"
звено территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики "Баксанский муниципальный район";
звено территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики "Зольский муниципальный район";
звено территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики "Майский муниципальный район";
звено территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики "Урванский муниципальный район";
звено территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики "Лескенский муниципальный район";
звено территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики "Терский муниципальный район";
звено территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики "Чегемский муниципальный район";
звено территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики "Черекский муниципальный район";
звено территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики "Эльбрусский муниципальный район".
6. Звенья территориальной подсистемы городских округов и муниципальных районов создаются в Кабардино-Балкарской Республике для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий.
Организация, состав сил и средств функциональных и территориальной подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями уполномоченных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике и местных администраций муниципальных районов и городских округов по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике).
7. На каждом уровне территориальной подсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения (создаются на региональном, муниципальном и объектовом уровнях), системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях, системы информационного обеспечения.
8. Координационными органами территориальной подсистемы являются:
на региональном уровне (в пределах Кабардино-Балкарской Республики) - Комиссия Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
на муниципальном уровне (в пределах муниципального образования) - комиссия местных администраций муниципальных районов и городских округов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
на объектовом уровне - комиссия организации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
9. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, назначение руководителей, утверждение персонального состава и определение их компетенции осуществляются решениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, местными администрациями муниципальных районов и городских округов и организациями.
Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются в положениях о них или в решении об их создании.
Комиссии Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, местных администраций муниципальных районов и городских округов и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.
10. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их полномочиями являются:
а) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы;
в) обеспечение согласованности действий исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством;
д) рассмотрение вопросов организации оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
11. Постоянно действующими органами управления территориальной подсистемы являются:
на региональном уровне (в пределах территории Кабардино-Балкарской Республики) - Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;
на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления территориальной подсистемы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и иными нормативными правовыми актами.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления территориальной подсистемы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
12. Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:
на региональном уровне - Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
13. Размещение органов управления территориальной подсистемы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
14. К силам и средствам территориальной подсистемы относятся специально подготовленные силы и средства исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местных администраций муниципальных районов и городских округов, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Состав сил и средств территориальной подсистемы определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
15. В состав сил и средств каждого уровня территориальной подсистемы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемы утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики по согласованию с Главным управлением МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике.
Состав и структура сил постоянной готовности определяются Правительством Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления и организациями исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
16. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Кабардино-Балкарской Республики осуществляет в установленном порядке Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления.
17. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
по решению Правительства Кабардино-Балкарской Республики, местных администраций муниципальных районов и городских округов, организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами Кабардино-Балкарской Республики осуществляется по решению Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления территориальной подсистемы.
18. Силы и средства органов внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
19. Подготовка работников исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления территориальной подсистемы, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения к защите от чрезвычайных ситуаций осуществляет Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике.
20. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Главным управлением МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике, органами государственного надзора и контроля, а также исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местными администрациями муниципальных районов и городских округов и организациями, создающими указанные службы и формирования.
21. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
резервный фонд Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики;
резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления и организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Кабардино-Балкарской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Номенклатура и объем резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
22. Управление территориальной подсистемой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил территориальной подсистемы.
Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связи при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
23. Система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения единой системы включает в себя:
на региональном уровне - региональную систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, региональную подсистему общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, региональную подсистему защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте, региональную подсистему комплексной системы экстренного оповещения населения;
на муниципальном уровне - муниципальную систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, муниципальный сегмент общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, муниципальный сегмент системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте, муниципальный сегмент комплексной системы экстренного оповещения населения;
на объектовом уровне - локальные системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, элементы комплексной системы экстренного оповещения населения.
24. Система информирования населения о чрезвычайных ситуациях единой системы включает в себя:
на региональном уровне - региональную систему информирования населения о чрезвычайных ситуациях, региональную подсистему общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, региональную подсистему защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте;
на муниципальном уровне - муниципальную систему информирования населения о чрезвычайных ситуациях, муниципальный сегмент общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, муниципальный сегмент системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте;
на объектовом уровне - объектовую систему информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
25. Информационное обеспечение в территориальной подсистеме осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляются территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республики, исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Обмен информацией с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами.
26. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках территориальной подсистемы осуществляется на основе плана действий Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планов действий исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и организаций.
Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках территориальной подсистемы осуществляет Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике.
27. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях органы управления и силы территориальной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решением Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики, руководителей органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
28. Решениями Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики, руководителей органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению, оповещению и информированию населения о чрезвычайной ситуации и ликвидации чрезвычайной ситуации;
г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, оповещению и информированию населения о чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики, руководители местных администраций муниципальных районов и городских округов и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
29. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики, руководители местных администраций муниципальных районов и городских округов и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы.
30. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами территориальной подсистемы, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
планирование действий органов управления и сил территориальной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение в пределах наделенных полномочий надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
осуществление в пределах наделенных полномочий необходимых видов страхования;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления, связи, оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
подготовка населения к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;
б) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил территориальной подсистемы на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам территориальной подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств территориальной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
оповещение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местных администраций муниципальных районов и городских округов, организаций и населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренное оповещение населения, а также информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств территориальной подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
31. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил территориальной подсистемы Кабардино-Балкарской Республики устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы территориальной подсистемы функционируют с учетом особого правового режима деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):
объектовый уровень реагирования;
местный уровень реагирования;
региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы высшее должностное лицо Кабардино-Балкарской Республики (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для высшего должностного лица Кабардино-Балкарской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) предложения по принятию дополнительных мер, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.
При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, высшим должностным лицом Кабардино-Балкарской Республики (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) отменяются установленные уровни реагирования.
32. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с установленной Правительством Российской Федерации классификацией чрезвычайных ситуаций:
локальной - силами и средствами организации;
муниципальной - силами и средствами местных администраций муниципальных районов и городских округов;
межмуниципальной и региональной - силами и средствами Правительства Кабардино-Балкарской Республики и местных администраций муниципальных районов и городских округов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике.
33. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местными администрациями муниципальных районов и городских округов, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с Правительством Кабардино-Балкарской Республики, местными администрациями муниципальных районов и городских округов и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
34. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:
проведение эвакуационных мероприятий;
остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
использование в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими решениях Правительство Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления и организации.
35. Финансирование территориальной подсистемы осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующего бюджета и организаций.
Финансирование государственных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций всех форм собственности, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, средств исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, а также соответствующих бюджетов органов местного самоуправления.
При недостаточности указанных средств Правительство Кабардино-Балкарской Республики может обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
36. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.





Утвержден
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 29 мая 2014 г. № 113-ПП

ПЕРЕЧЕНЬ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
СОЗДАВАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
В РАМКАХ НАДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства КБР
от 07.08.2015 № 185-ПП)

N
п/п
Функциональная подсистема
N
п/п
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и организации
1.
Функциональная подсистема охраны общественного порядка
1.
Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике
2.
Функциональная подсистема мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
2.
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике
3.
Функциональная подсистема предупреждения и тушения пожаров
4.
Функциональная подсистема координации деятельности по поиску и спасению людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации
5.
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации
3.
Войсковая часть № 31681 Министерства обороны Российской Федерации
6.
Функциональная подсистема Всероссийской службы медицины катастроф
4.
Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
7.
Функциональная подсистема медико-санитарной помощи в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также организаций и территорий, обслуживаемых ФМБА России
8.
Функциональная подсистема резервов медицинских ресурсов
9.
Функциональная подсистема надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой
5.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике
6.
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике"
10.
Функциональная подсистема социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций
7.
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике
8.
Государственное учреждение - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике
11.
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Минобрнауки России
9.
Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
12.
Функциональная подсистема противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов
10.
Территориальный отдел водных ресурсов Западно-Каспийского бассейнового водного управления по Кабардино-Балкарской Республике
11.
Федеральное государственное учреждение "Центр изучения, использования и охраны водных ресурсов Кабардино-Балкарской Республики"
13.
Функциональная подсистема мониторинга состояния недр
12.
Управление Федерального агентства по недропользованию по Кабардино-Балкарской Республике
14.
Функциональная подсистема наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей среды
13.
Кабардино-Балкарский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал ФГБУ "Северо-Кавказское УГМС"
14.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Высокогорный геофизический институт" Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
15.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы"
15.
Функциональная подсистема государственного экологического контроля
16.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике
16.
Функциональная подсистема охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса
17.
Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
17.
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте
18.
Станция "Прохладная" Минераловодского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
18.
Функциональная подсистема информационно-технологической инфраструктуры
19.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кабардино-Балкарской Республике
19.
Функциональная подсистема электросвязи и почтовой связи
20.
Управление Федеральной почтовой связи Кабардино-Балкарской Республики - филиал федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"
21.
Кабардино-Балкарский региональный филиал открытого акционерного общества "Ростелеком"
20.
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Минсельхоза России
22.
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике
21.
Функциональная подсистема защиты сельскохозяйственных животных
22.
Функциональная подсистема защиты сельскохозяйственных растений
23.
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса и в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минэнерго России
23.
Кабардино-Балкарский филиал открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа"
24.
Филиал открытого акционерного общества "РусГидро" - Кабардино-Балкарский филиал
25.
Открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть" - Кабардино-Балкарская топливная компания"
26.
Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Нальчик"
24.
Функциональная подсистема контроля за ядерно и радиационно опасными объектами
27.
Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
25.
Функциональная подсистема контроля за химическими опасными и взрывопожароопасными объектами






Утверждена
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 29 мая 2014 г. № 113-ПП

СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Региональный уровень
(КБР)



Муниципальный уровень
(районные и городские звенья РСЧС)




------------------------------------------------------------------