Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР от 07.04.2014 N 25/1 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Эльбрусском муниципальном районе КБР"
СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 7 апреля 2014 г. № 25/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ЭЛЬБРУССКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2011 № 11-РЗ (в редакции от 31.12.2013) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике", в целях установления общих принципов организации, функционирования, правового положения субъектов бюджетных правоотношений, определения основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Эльбрусском муниципальном районе, порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Эльбрусского муниципального района, основания и видов ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Эльбрусском муниципальном районе.
2. Признать утратившим силу Решение № 47/1 47-й сессии Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района от 06.12.2011 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Эльбрусском муниципальном районе КБР".
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
Глава
Эльбрусского муниципального района
И.ОТАРОВ
Приложение
к Решению
Совета местного самоуправления
Эльбрусского муниципального района КБР
от 7 апреля 2014 г. № 25/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЭЛЬБРУССКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает общие принципы организации, функционирования, правового положения субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса, межбюджетных отношений, муниципального финансового контроля в Эльбрусском муниципальном районе, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Эльбрусского муниципального района, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1. В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
а) консолидированный бюджет Эльбрусского муниципального района - местный бюджет Эльбрусского муниципального района и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории Эльбрусского муниципального района;
б) местный бюджет (бюджет муниципального образования) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. В целях настоящего Положения могут применяться иные понятия и термины в значениях, определяемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 2. Положение о бюджетном процессе в Эльбрусском муниципальном районе
Положение о бюджетном процессе в Эльбрусском муниципальном районе основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, Устава Эльбрусского муниципального района, иных нормативных правовых актов Эльбрусского муниципального района, принятых по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Статья 3. Бюджетные полномочия муниципального образования
1. Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств Эльбрусского муниципального района;
4) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Эльбрусского муниципального района бюджетам городского и сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Эльбрусского муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом Эльбрусского муниципального района;
6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету Эльбрусского муниципального района;
7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений.
2. Бюджетные полномочия Эльбрусского муниципального района:
1) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления;
2) установление в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений Эльбрусского муниципального района от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Кабардино-Балкарской Республики в бюджет муниципального района;
3) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Эльбрусского муниципального района.
Глава 3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО
ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 4. Структура бюджетной системы Эльбрусского муниципального района
Бюджетная система Эльбрусского муниципального района состоит из местных бюджетов, в том числе бюджета муниципального района, бюджета городского поселения Тырныауз, сельских поселений Бедык, Былым, Верхний Баксан, Кенделен, Лашкута, Эльбрус.
Статья 5. Правовая форма бюджета Эльбрусского муниципального района
Местный бюджет Эльбрусского муниципального района (далее - местный бюджет) разрабатывается и утверждается в форме решения Совета местного самоуправления в порядке, установленном Уставом Эльбрусского муниципального района.
Статья 6. Бюджет Эльбрусского муниципального района
Бюджет разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 7. Бюджетная классификация
1. Разработка проекта местного бюджета, его утверждение и исполнение осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации, которая является единой для всех бюджетов. Бюджетная классификация включает:
1) классификацию доходов бюджета;
2) классификацию расходов бюджета;
3) классификацию источников финансирования дефицита бюджета;
4) классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).
Глава 4. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 8. Формирование доходов местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Виды доходов местного бюджета
1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
2. К налоговым доходам относятся доходы от предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов.
3. К неналоговым доходам относятся:
а) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
б) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
в) доходы от платных услуг, прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов оказываемых казенными учреждениями;
г) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Эльбрусскому муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия;
д) иные неналоговые доходы.
5. К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
6. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и от иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
Статья 10. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных
К доходам бюджета от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся:
доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях;
плата за пользование бюджетными кредитами;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений.
Статья 11. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, подлежат зачислению в местный бюджет в размере 50% от стоимости продажи.
Статья 12. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1. Штрафы подлежат зачислению в местный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации.
2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.
Статья 13. Собственные доходы местного бюджета
К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 14. Порядок установления органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений
Нормативным правовым актом Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений Эльбрусского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) Законом Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2011 № 11-РЗ (в редакции от 31.12.2013) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике" в бюджет Эльбрусского муниципального района.
Статья 15. Полномочия муниципальных образований Эльбрусского муниципального района по формированию доходов местного бюджета
1. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Правовые акты Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в пределах компетенции органа местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3. Внесение изменений в правовые акты Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в правовой акт Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района о местном бюджете на текущий финансовый год.
Глава 5. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 16. Формирование расходов местного бюджета
Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.
Статья 17. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
социальное обеспечение населения;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
предоставление межбюджетных трансфертов;
обслуживание муниципального долга;
исполнение судебных актов по искам к Эльбрусскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района либо должностных лиц этих органов.
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);
закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения).
Статья 18. Особенности правового положения казенных учреждений
1. Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Эльбрусского муниципального района и на основании бюджетной сметы.
3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет Эльбрусского муниципального района.
4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в рамках их бюджетных полномочий в Федеральном казначействе и финансовом органе Эльбрусского муниципального района.
Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Лицевые счета, открываемые в финансовом органе Эльбрусского муниципального района, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом Эльбрусского муниципального района.
5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Эльбрусского муниципального района в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Положением, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Эльбрусского муниципального района отвечает соответственно орган местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.
10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
Статья 19. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса РФ и настоящего Положения.
2. Муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3. Муниципальные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 22 настоящего Положения, на срок реализации указанных решений.
Иные муниципальные контракты, заключаемые от имени Эльбрусского муниципального района, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами местной администрации Эльбрусского муниципального района, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями местной администрации Эльбрусского муниципального района, принимаемыми в порядке, определяемом местной администрацией Эльбрусского муниципального района.
Статья 20. Реестры закупок
1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
Статья 21. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа Эльбрусского муниципального района о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
а) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
б) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
в) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
4. В решении Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из местного бюджета устанавливается местной администрацией Эльбрусского муниципального района.
Статья 22. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1. В бюджете Эльбрусского муниципального района, в том числе в рамках муниципальных программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в соответствии с решениями, указанными в части 2 настоящей статьи.
Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны.
2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном местной администрацией Эльбрусского муниципального района.
3. Органам местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, являющимся муниципальными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Эльбрусского муниципального района муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности) (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества Эльбрусского муниципального района.
Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственности устанавливаются местной администрацией Эльбрусского муниципального района.
Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должно содержать в том числе:
цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящей статьи, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного соответствующему органу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, как получателю бюджетных средств, соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи;
положения, устанавливающие права и обязанности бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по заключению и исполнению от имени Эльбрусского муниципального района муниципальных контрактов;
ответственность бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;
положения, устанавливающие право Эльбрусского муниципального района на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
положения, устанавливающие обязанность бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности Эльбрусского муниципального района как получателя бюджетных средств.
4. Соглашения о передаче полномочий являются основанием для открытия местной администрации Эльбрусского муниципального района лицевых счетов получателя бюджетных средств по переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности.
5. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
6. Не допускается при исполнении бюджета Эльбрусского муниципального района предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
Статья 23. Резервный фонд
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда местной администрации Эльбрусского муниципального района.
2. В расходной части местного бюджета запрещается создание резервного фонда Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, депутатов Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.
3. Размер резервного фонда местной администрации Эльбрусского муниципального района (далее - резервный фонд) в местном бюджете не может превышать 3 процента утвержденных расходов местного бюджета.
4. Размер резервного фонда в местном бюджете устанавливается решением сессии Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района при утверждении местного бюджета Эльбрусского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
5. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
6. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом местной администрации Эльбрусского муниципального района.
7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации Эльбрусского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.
Статья 24. Финансирование расходов, не предусмотренных местным бюджетом
1. Если органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района принимается нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств местного бюджета, которые до принятия нормативного правового акта не финансировались местным бюджетом, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходных обязательств местного бюджета, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджеты других уровней.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 25. Расходные обязательства Эльбрусского муниципального района
1. Расходные обязательства Эльбрусского муниципального района возникают в результате:
а) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения Эльбрусским муниципальным районом (от имени Эльбрусского муниципального района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
б) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района при осуществлении органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий;
в) заключения от имени Эльбрусского муниципального района договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2. Расходные обязательства Эльбрусского муниципального района устанавливаются органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
3. Расходные обязательства Эльбрусского муниципального района, указанные в подпункте 2 части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, могут осуществляться за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
Расходные обязательства Эльбрусского муниципального района, связанные с осуществлением органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных Эльбрусскому муниципальному району в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района и поселений соглашениями, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Статья 26. Реестр расходных обязательств
1. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.
2. Реестр расходных обязательств Эльбрусского муниципального района ведется в порядке, установленном местной администрацией Эльбрусского муниципального района.
Глава 6. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА
ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 27. Дефицит местного бюджета
1. В случае принятия местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом, соответствующим решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
2. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год и плановый период без дефицита, соответствующим решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.
3. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. Соблюдение предельных значений, установленных частью 3 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении местного бюджета за финансовый год.
Статья 28. Источники финансирования дефицита местного бюджета
1. Источники финансирования дефицита местного бюджета утверждаются Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в решении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
2. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
а) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Эльбрусского муниципального района;
б) кредиты, полученные от кредитных организаций;
в) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
г) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Статья 29. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Эльбрусского муниципального района.
2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
3. Долговые обязательства Эльбрусского муниципального района могут существовать в форме:
а) кредитных соглашений и договоров;
б) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
в) договоров и соглашений о получении Эльбрусским муниципальным районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
г) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства Эльбрусского муниципального района не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
4. В объем муниципального долга включаются:
а) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
б) объем основного долга по кредитам, полученным Эльбрусским муниципальным районом;
в) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Эльбрусским муниципальным районом от бюджетов других уровней;
г) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Эльбрусским муниципальным районом.
5. Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
6. Долговые обязательства Эльбрусского муниципального района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
Статья 30. Управление муниципальным долгом
1. Управление муниципальным долгом Эльбрусского муниципального района осуществляется Управлением финансов местной администрации Эльбрусского муниципального района.
Статья 31. Право муниципальных внутренних заимствований
1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита местного бюджета, а также для финансирования расходов местного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
2. От имени Эльбрусского муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит местной администрации Эльбрусского муниципального района.
Статья 32. Предельный объем муниципального долга
1. Решением Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района о местном бюджете (далее - Решение о бюджете) на очередной финансовый год и плановый период должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.
2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 33. Программа муниципальных внутренних заимствований Эльбрусского муниципального района
1. Программа муниципальных внутренних заимствований Эльбрусского муниципального района представляет собой перечень всех внутренних заимствований Эльбрусского муниципального района на очередной финансовый год с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований.
2. Программа муниципальных внутренних заимствований Эльбрусского муниципального района представляется местной администрацией Эльбрусского муниципального района Совету местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в виде приложения к проекту Решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. В программу муниципальных внутренних заимствований Эльбрусского муниципального района в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 34. Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга
Если при исполнении местного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
Статья 35. Муниципальные гарантии
1. Муниципальной гарантией в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Эльбрусский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
2. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта (муниципального образования) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.
3. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями местной администрации Эльбрусского муниципального района на основании решения Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и решения местной администрации Эльбрусского муниципального района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Российская Федерация, субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Эльбрусским муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Эльбрусскому муниципальному району.
4. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется Управлением финансов Эльбрусского муниципального района (далее - Управление финансов).
5. Муниципальные гарантии предоставляются местной администрацией Эльбрусского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
6. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге.
7. Управление финансов ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 36. Обслуживание муниципального долга
1. Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики и правовыми актами органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.
Статья 37. Муниципальная долговая книга
1. Информация о долговых обязательствах вносится Управлением финансов в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пять рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов, ведущему государственную долговую книгу Кабардино-Балкарской Республики, в порядке и сроки, установленные этим органом.
3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Эльбрусского муниципального района по видам этих обязательств, формах обеспечения обязательств, дате исполнения указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, содержание которой устанавливается местной администрацией Эльбрусского муниципального района.
Глава 7. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 38. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета
Межбюджетные трансферты из местного бюджета предоставляются в форме:
1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
Статья 39. Районный фонд финансовой поддержки поселений Эльбрусского муниципального района
1. Районный фонд финансовой поддержки поселений может быть образован в составе бюджета Эльбрусского муниципального района и распределяется в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Эльбрусского муниципального района по осуществлению ими своих полномочий по вопросам местного значения. Средства районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются органам местного самоуправления поселений в форме дотаций.
2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется за счет собственных доходов бюджета Эльбрусского муниципального района.
3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него между поселениями утверждаются решением Совета о бюджете на очередной финансовый год.
4. Размер дотаций бюджетам поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой расчета размера дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, утвержденной Законом Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2011 № 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике".
Статья 40. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Эльбрусского муниципального района
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующими им законами Кабардино-Балкарской Республики, бюджетам поселений могут быть предоставлены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Эльбрусского муниципального района.
Дотация предоставляется с целью компенсации разницы между суммарными оценками объективно сложившихся расходных потребностей исходя из показателей фактических расходов за отчетный период и прогнозируемых расходов бюджетов поселений и их доходных возможностей.
Выделение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений производится с учетом финансовых возможностей бюджета Эльбрусского муниципального района.
Глава 8. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
В ЭЛЬБРУССКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 41. Стадии бюджетного процесса
Бюджетный процесс в Эльбрусском муниципальном районе включает формирование проекта местного бюджета, рассмотрение и утверждение местного бюджета, исполнение местного бюджета, контроль по исполнению местного бюджета, утверждение отчетов об исполнении местного бюджета.
Статья 42. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса являются:
а) глава местной администрации Эльбрусского муниципального района;
б) Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района;
в) местная администрация Эльбрусского муниципального района;
г) Управление финансов Эльбрусского муниципального района;
д) Федеральное казначейство;
е) главные распорядители, распорядители и получатели средств местного бюджета;
ж) главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
з) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
и) Контрольно-счетная палата Эльбрусского муниципального района.
Статья 43. Бюджетные полномочия Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района
1. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района рассматривает и утверждает бюджет Эльбрусского муниципального района и отчет об его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Эльбрусского муниципального района на сессиях, заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Уставом Эльбрусского муниципального района.
2. Совету местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена местной администрацией Эльбрусского муниципального района вся необходимая информация.
Статья 44. Бюджетные полномочия местной администрации Эльбрусского муниципального района
Местная администрация Эльбрусского муниципального района обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совету местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совету местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, могут осуществляться местной администрацией муниципального района, в состав которого входит указанное поселение, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации местная администрация поселения не образуется.
Статья 45. Бюджетные полномочия Управления финансов Эльбрусского муниципального района
Управление финансов Эльбрусского муниципального района составляет проект бюджета Эльбрусского муниципального района (проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период), представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, ведет учет операций по кассовому исполнению местного бюджета, составляет и представляет в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики отчет об исполнении консолидированного бюджета Эльбрусского муниципального района на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, главными администраторами источников финансирования дефицита местных бюджетов Эльбрусского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения; осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении финансов; осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Положением и иными муниципальными нормативными правовыми актами.
Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о местном бюджете руководитель Управления финансов Эльбрусского муниципального района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя Управления финансов Эльбрусского муниципального района без внесения изменений в решение о местном бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения местного бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о местном бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на текущий финансовый год и плановый период;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов либо между разделами, подразделами, целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;
в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных Решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;
в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;
в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.
Руководитель Управления финансов Эльбрусского муниципального района имеет право:
1) запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если ему поступило должностное представление органов, осуществляющих финансовый контроль, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Кабардино-Балкарской Республики;
2) запретить получателю средств местного бюджета осуществление отдельных расходов на основании актов проверок органов, осуществляющих финансовый контроль, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 46. Бюджетные полномочия Федерального казначейства
Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Статья 47. Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета
Органы местной администрации Эльбрусского муниципального района, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
Глава 9. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 48. Общие положения
1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией Эльбрусского муниципального района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
3. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 49. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета Управление финансов имеет право получать необходимые сведения от отраслевых органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.
2. Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Эльбрусского муниципального района;
4) муниципальных программах.
Статья 50. Прогноз социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района
1. Прогноз социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района (далее - прогноз социально-экономического развития) разрабатывается на период не менее трех лет.
2. Прогноз социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном местной администрацией Эльбрусского муниципального района.
3. Прогноз социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района ежегодно одобряется местной администрацией Эльбрусского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется управлением экономики, прогнозирования и торговли местной администрации Эльбрусского района.
Статья 51. Муниципальные программы
1. Муниципальные программы утверждаются местной администрацией Эльбрусского муниципального района.
Сроки реализации муниципальных программ определяются в порядке, устанавливаемом местной администрацией Эльбрусского муниципального района.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации Эльбрусского муниципального района с предварительным проведением экспертизы муниципальных программ Контрольно-счетной палатой Эльбрусского муниципального района.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается Решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации Эльбрусского муниципального района.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные местной администрацией Эльбрусского муниципального района и подлежат обязательной экспертизе Контрольно-счетной палатой Эльбрусского муниципального района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с Решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией Эльбрусского муниципального района.
По результатам указанной оценки местной администрацией Эльбрусского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 52. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета
Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются местной администрацией Эльбрусского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Согласование показателей прогноза социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района, бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в порядке, установленном местной администрацией Эльбрусского муниципального района.
Глава 10. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА
РЕШЕНИЯ О МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 53. Внесение проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. Глава местной администрации Эльбрусского муниципального района вносит на рассмотрение и утверждение в Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района проект Решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
2. Проект Решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района одновременно со следующими документами и материалами:
а) основными направлениями бюджетной и налоговой политики;
б) предварительными итогами социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района за текущий финансовый год и плановый период;
в) прогнозом социально-экономического Эльбрусского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
г) оценкой ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
д) прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Эльбрусского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
е) пояснительной запиской к проекту Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
ж) методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Эльбрусского муниципального района;
з) верхним пределом муниципального долга Эльбрусского муниципального района по состоянию на конец очередного финансового года;
и) проектом программы муниципальных внутренних заимствований Эльбрусского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
к) проектом программы муниципальных гарантий Эльбрусского муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
л) иными документами и материалами.
3. В случае, если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решениями Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района расходных обязательств Эльбрусского муниципального района, местная администрация Эльбрусского муниципального района вносит в Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района проекты решений Совета об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных положений решений Совета, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.
Статья 54. Принятие к рассмотрению проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района
1. Проект Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района до 24 часов 15 ноября текущего года.
2. В течение суток со дня внесения проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района (далее - Совет) председатель Совета направляет его в бюджетную комиссию Совета, ответственную за рассмотрение бюджета (далее - бюджетная комиссия), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 48 настоящего Положения.
3. Совет на основании заключения бюджетной комиссии принимает решение о том, что проект Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Советом либо подлежит возвращению главе местной администрации Эльбрусского муниципального района на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку главе местной администрации Эльбрусского муниципального района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 48 настоящего Положения.
Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет в десятидневный срок и рассмотрен в установленном настоящим Положением порядке.
Статья 55. Распределение функций по рассмотрению проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совете местного самоуправления Эльбрусского муниципального района
Проект Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется председателем Совета в Контрольно-счетный орган Эльбрусского муниципального района на заключение.
Статья 56. Порядок рассмотрения проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. Совет местного самоуправления рассматривает проект Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 20 дней со дня его внесения в Совет.
2. При рассмотрении Советом проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района, в том числе указываемые в Решении о местном бюджете прогнозируемый уровень инфляции, положенный в основу формирования основных характеристик местного бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики.
3. Предметом рассмотрения проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период являются основные характеристики местного бюджета, к которым относятся:
приложение к Решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации, и настоящим Положением;
общий объем расходов в очередном финансовом году и на плановый период;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
нормативная величина резервного фонда в очередном финансовом году и на плановый период;
дефицит (профицит) местного бюджета;
приложение к Решению Совета о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
приложение к Решению Совета о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных) программ и непрограммных направлений деятельности, групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета, утверждаемый в составе ведомственной структуры расходов бюджета Решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
приложение к Решению Совета о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее распределение между муниципальными образованиями Эльбрусского муниципального района межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
программа муниципальных внутренних заимствований Эльбрусского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (приложение к Решению Совета о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
программа муниципальных гарантий Эльбрусского муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (приложение к Решению Совета о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
приложение к Решению Совета о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по районным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период.
Целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, местной администрации Эльбрусского муниципального района, наиболее значимых учреждений образования, культуры, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета (в целях настоящего Положения - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств местного бюджета.
Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района присваиваются уникальные коды целевых статей расходов местного бюджета.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются Управлением финансов Эльбрусского муниципального района.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.
Код вида расходов включает группу, подгруппу и элемент вида расходов.
При утверждении основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период указываются прогнозируемый в соответствующем финансовом году уровень инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю предыдущего года).
4. При рассмотрении проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района заслушивает доклад начальника Управления финансов, содоклады начальника управления экономики, прогнозирования и торговли местной администрации Эльбрусского района, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также доклад председателя контрольно-счетного органа Эльбрусского муниципального района и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения.
5. В случае отклонения проекта Решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет местного самоуправления может:
передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик местного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Совета местного самоуправления и представителей местной администрации Эльбрусского муниципального района, для разработки согласованного варианта проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
вернуть указанный проект главе местной администрации Эльбрусского муниципального района на доработку.
6. В случае отклонения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает согласованный вариант местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета местного самоуправления и от местной администрации Эльбрусского муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
По окончании работы согласительной комиссии глава местной администрации Эльбрусского муниципального района вносит на рассмотрение Совета местного самоуправления согласованный проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета местного самоуправления.
7. В случае отклонения Советом местного самоуправления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку главе местной администрации Эльбрусского муниципального района, глава местной администрации Эльбрусского муниципального района в течение 20 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Совета местного самоуправления. При повторном внесении указанного проекта Совет местного самоуправления рассматривает его в течение 10 дней со дня повторного внесения.
8. По итогам рассмотрения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период данный проект выносится на голосование Совета местного самоуправления в целом.
9. Принятое Советом местного самоуправления Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия направляется главе Эльбрусского муниципального района для подписания и обнародования.
Глава 11. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 57. Обеспечение и организация исполнения местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией Эльбрусского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2. Организация исполнения местного бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, возлагается на Управление финансов.
Глава 12. ПРОЗРАЧНОСТЬ (ОТКРЫТОСТЬ) В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ЭЛЬБРУССКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 58. Обнародование (опубликование) информации о бюджетном процессе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Проекты местного бюджета Эльбрусского муниципального района, утвержденный местный бюджет, а также отчеты об их исполнении подлежат обязательному размещению на официальном сайте Эльбрусского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 59. Организация публичных слушаний по проекту местного бюджета Эльбрусского муниципального района
1. Для обсуждения проекта (отчета) местного бюджета Эльбрусского муниципального района проводятся публичные слушания.
2. В целях организации публичных слушаний последовательно проводятся следующие мероприятия:
1) сообщается о публичном обсуждении проекта (отчета), дате, месте и времени проведения публичных слушаний;
2) осуществляются сбор замечаний и предложений к проекту (отчету) от граждан, организаций, государственных и муниципальных органов, регистрация заявок организаций, государственных и муниципальных органов на участие в публичных слушаниях;
3) обобщаются и анализируются замечания и предложения к проекту (отчету);
4) по итогам публичных слушаний принимается и публикуется в газете "Эльбрусские новости" заключение по проекту (отчету) бюджета.
3. Сбор, обобщение и анализ замечаний и предложений граждан, организаций, государственных и муниципальных органов к проекту (отчету) осуществляются бюджетной комиссией. Обработанная информация оглашается на публичных слушаниях.
4. Бюджетная комиссия осуществляет регистрацию заявок организаций, государственных и муниципальных органов на участие в публичных слушаниях.
Статья 60. Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета
1. Публичные слушания по проекту (отчету) местного бюджета Эльбрусского муниципального района проводятся не ранее чем через 15 дней после размещения Советом местного самоуправления в СМИ о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.
3. В ходе публичных слушаний заслушиваются доклады должностных лиц, представляющих проект, содоклады ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района, а также заключение бюджетной комиссии к обсуждаемому проекту (отчету) и доклад контрольно-счетного органа Эльбрусского муниципального района.
4. Результаты обсуждения проекта, замечания и предложения к нему отражаются в принимаемом по итогам публичных слушаний заключении.
5. Заключение по итогам публичных слушаний по проекту (отчету) публикуется Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в газете "Эльбрусские новости" в течение 15 дней после окончания публичных слушаний.
6. Заключение по итогам публичных слушаний подлежит обязательному учету при принятии решения по проекту (отчету) Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.
Глава 13. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 61. Составление и представление бюджетной отчетности Эльбрусского муниципального района
1. Бюджетная отчетность Эльбрусского муниципального района составляется и представляется в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики Управлением финансов.
2. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением местной администрации Эльбрусского муниципального района в течение месяца после окончания отчетного периода и направляется в Совет местного самоуправления.
Отдельными приложениями к постановлению местной администрации Эльбрусского муниципального района об исполнении местного бюджета за соответствующий период утверждаются показатели:
доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов местного бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджета;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит рассмотрению Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района и утверждению решением сессии.
Статья 62. Решение Совета местного самоуправления об исполнении местного бюджета
1. Решением Совета местного самоуправления об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.
2. Отдельными приложениями к решению Совета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
расходов местного бюджета по разделам, подразделам;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 63. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете местного самоуправления подлежит внешней проверке контрольно-счетным органом Эльбрусского муниципального района.
2. Главные администраторы средств местного бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетный орган Эльбрусского муниципального района для внешней проверки.
Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств местного бюджета в срок до 1 мая текущего финансового года.
3. Местная администрация Эльбрусского муниципального района направляет не позднее 15 апреля текущего финансового года в контрольно-счетный орган годовой отчет об исполнении местного бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Совет местного самоуправления одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета.
На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета контрольно-счетный орган готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета и не позднее 1 мая текущего финансового года представляет его в Совет местного самоуправления, а также направляет его в местную администрацию Эльбрусского муниципального района.
Статья 64. Представление годового отчета об исполнении местного бюджета в Совет местного самоуправления
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется главой местной администрации Эльбрусского муниципального района в Совет местного самоуправления не позднее 1 июня текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета главой местной администрации Эльбрусского муниципального района представляются:
а) проект решения Совета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
б) баланс исполнения местного бюджета;
в) отчет о финансовых результатах деятельности;
г) отчет о движении денежных средств;
д) пояснительная записка;
ж) отчеты об использовании ассигнований резервного фонда главы местной администрации;
з) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Эльбрусского муниципального района за отчетный финансовый год;
и) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 65. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета Советом местного самоуправления
1. При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района заслушивает:
доклад начальника Управления финансов об исполнении местного бюджета;
доклад председателя контрольно-счетного органа Эльбрусского муниципального района о заключении на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
По предложению председателя Совета местного самоуправления либо по собственной инициативе прокурор Эльбрусского района может выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства в Эльбрусском муниципальном районе.
2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет местного самоуправления принимает либо отклоняет решение Совета об исполнении местного бюджета.
Глава 14. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 66. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа Эльбрусского муниципального района (далее - орган внешнего муниципального финансового контроля).
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Управления финансов Эльбрусского муниципального района (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля).
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 67. Объекты муниципального финансового контроля
1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
Управление финансов Эльбрусского муниципального района (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
муниципальные учреждения;
муниципальные унитарные предприятия;
юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета.
2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты.
Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
4. Проверка расходов контрольно-счетного органа Эльбрусского муниципального района за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 68. Полномочия контрольно-счетного органа Эльбрусского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями контрольно-счетного органа Эльбрусского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю контрольно-счетным органом Эльбрусского муниципального района:
проводятся проверки, ревизии, обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетного органа Эльбрусского муниципального района по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.
Статья 69. Полномочия Управления финансов Эльбрусского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Управления финансов Эльбрусского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство и отделы исполнения бюджета получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Управлением финансов Эльбрусского муниципального района проводится санкционирование операций.
3. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Управлением финансов Эльбрусского муниципального района:
проводятся проверки, ревизии и обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
4. Порядок осуществления полномочий Управлением финансов Эльбрусского муниципального района по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами местной администрации Эльбрусского муниципального района.
Порядок осуществления полномочий Управлением финансов Эльбрусского муниципального района по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.
Формы и порядок финансового контроля, осуществляемого Управлением финансов, устанавливаются постановлениями главы местной администрации Эльбрусского муниципального района, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Управление финансов вправе осуществлять финансовый контроль за исполнением местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из местного бюджета.
Глава 15. ВИДЫ БЮДЖЕТНЫХ НАРУШЕНИЙ И БЮДЖЕТНЫЕ МЕРЫ
ПРИНУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ
Статья 70. Нецелевое использование бюджетных средств
Нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета Эльбрусского муниципального района и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Нецелевое использование бюджетных средств, совершенное главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, влечет передачу уполномоченному по бюджету Эльбрусского муниципального района части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовым органом (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
Статья 71. Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов
Нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы межбюджетного трансферта и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова