Региональное
Законодательство
Кабардино-Балкарии

Постановление Местной администрации Майского муниципального района КБР от 07.05.2014 N 266 "Об утверждении Положения о муниципальном общественном Совете по вопросам образования"

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2014 г. № 266

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
СОВЕТЕ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ

Местная администрация Майского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном общественном Совете по вопросам образования в новой редакции (далее - Положение).
2. Главному редактору газеты "Майские новости" (Н.В. Юрченко) опубликовать и отделу информационно-аналитического обеспечения и делопроизводства (А.П. Чубарь) разместить на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района настоящее Постановление.
3. Признать утратившим силу Постановление местной администрации Майского муниципального района от 27.03.2008 № 97 "О муниципальном общественном Совете по вопросам образования".
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).
5. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы местной администрации Майского муниципального района КБР О.И. Полиенко.

И.о. главы местной администрации
Майского муниципального района КБР
А.КИСЛИЦЫН





Утверждено
Постановлением
Местной администрации
Майского муниципального района КБР
от 7 мая 2014 г. № 266

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Муниципальный общественный Совет по вопросам образования (далее - Совет) является коллегиальным органом управления системой образования Майского муниципального района.
1.2. Создается Совет в целях расширения общественного участия в управлении образованием. Основная функция Совета - стратегическое управление муниципальной образовательной системой: прогнозирование, планирование системных изменений, рассмотрение и принятие решений по ключевым вопросам развития системы образования.
1.3. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, органа местного самоуправления майского муниципального района и настоящим Положением.
1.4. Деятельность членов Совета осуществляется на общественных началах и строится на основе следующих принципов: добровольность участия в его работе, открытость, гласность, доброжелательность, взаимоуважение, объективность, коллегиальность принятия решений и их конструктивность (направленность на развитие системы образования).

2. Структура и численность Совета

2.1. Общая численность муниципального общественного Совета по вопросам образования Майского муниципального района - не более 21 человека. С целью обеспечения равных прав всех участников образовательного процесса на участие в управлении муниципальной образовательной системой устанавливается равное количество членов Совета по каждой категории, за исключением кооптированных членов.
2.2. В состав Совета входят следующие категории:
- родители (законные представители) обучающихся всех уровней образования - 3 человека;
- работники муниципальных образовательных организаций всех типов - 3 человека;
- руководители муниципальных образовательных организаций всех типов - 3 человека;
- представители органов ученического самоуправления (обучающиеся 9 - 11 классов) - 3 человека;
- специалисты муниципального органа управления образованием - 2 человека;
- представитель учредителя (как правило, заместитель главы местной администрации Майского муниципального района, курирующий вопросы образования) входит в состав Совета по должности;
- руководитель муниципального органа управления образованием (входит в состав Совета по должности);
- кооптированные члены - до 5 человек.

3. Порядок формирования Совета

Совет создается с использованием процедур двухступенчатых выборов, назначения и кооптации.
3.1. Выборы членов Совета
3.1.1. С использованием процедуры выборов в Совет избираются представители родителей (законных представителей) обучающихся, работников, органов ученического самоуправления, руководителей образовательных организаций.
3.1.2. Участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на участников образовательного процесса воздействие с целью принудить к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать их свободному волеизъявлению.
3.1.3. Первый этап выборов проводится в каждой образовательной организации, где избирается по 1 кандидатуре в состав Совета от родителей обучающихся (воспитанников), педагогических работников, представителей органов ученического самоуправления (обучающихся 9 - 11 классов) - всего 3 человека.
Выборы в образовательной организации проводятся на общешкольной конференции тайным или открытым голосованием (по решению конференции) при условии получения согласия лиц быть избранными в состав Совета. Протокол конференции и список кандидатов в члены Совета направляются в муниципальное учреждение "Управление образования местной администрации Майского муниципального района".
3.1.4. На собрании руководителей муниципальных образовательных организаций всех типов открытым голосованием проводятся выборы 3 руководителей в состав Совета. Решение оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.
3.1.5. Для проведения второго этапа выборов муниципальное учреждение "Управление образования местной администрации Майского муниципального района":
- издает приказ, которым определяются сроки и место их проведения;
- обеспечивает проведение выборов необходимыми ресурсами: предоставляет помещение, оргтехнику, расходуемые материалы и др.;
- организует вывешивание в образовательных организациях информационных бюллетеней, содержащих сведения о кандидатах в пределах согласованной с ними информации о персональных данных для ознакомления избирателей;
- организует изготовление необходимых бюллетеней для голосования;
- извещает всех лиц, имеющих право участвовать в выборах, о месте и времени проведения выборов не позднее чем за семь дней до дня голосования (наличие письменного подтверждения того, что информация о выборах получена лицами, имеющими право участвовать в выборах, обязательно);
- проводит собрание соответствующих участников образовательного процесса - избранных кандидатов в состав Совета.
3.1.6. Собрание:
- избирает из своего состава председателя, секретаря и при необходимости - счетную комиссию;
- рассматривает поданные отводы и в случае их обоснованности лишает кандидатов права участвовать в выборах в состав Совета;
- проводит выборы в члены Совета согласно установленным настоящим Положением квотам;
- составляет список избранных членов Совета и направляет его в местную администрацию Майского муниципального района для утверждения.
3.1.7. Заседание общего собрания избранных образовательными организациями кандидатов в члены Совета является правомочным, если в нем принимает участие не менее половины лиц, имеющих право принимать участие во втором этапе выборов.
3.1.8. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало наибольшее количество лиц, принявших участие в выборах.
3.1.9. Участники выборов вправе с момента объявления выборов и до дня, предшествующего их проведению, законными методами проводить агитацию, т.е. побуждать или действовать с целью побудить других участников к участию в выборах и/или к голосованию "за" или "против" определенных кандидатов.
3.1.10. Подготовка и проведение всех мероприятий, связанных с выборами, должны осуществляться открыто и гласно.
3.1.11. Проведение всех выборных собраний оформляется протоколами.
3.1.12. Совет считается созданным с момента объявления результатов выборов членов Совета из числа представителей родителей (законных представителей) обучающихся (воспитанников), обучающихся, работников, руководителей образовательных организаций. Результаты выборов публикуются на официальном сайте муниципального учреждения "Управление образования местной администрации майского муниципального района". Копия протокола результатов выборов доводится до сведения всех образовательных организаций.
3.2. Назначение членов Совета
В состав Совета назначаются следующие лица:
- представитель учредителя и руководитель муниципального учреждения "Управление образования местной администрации "Майского муниципального района", входящие в состав Совета по должности, назначаются распоряжением местной администрации Майского муниципального района;
- специалисты муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района" и руководители образовательных учреждений, избранные собранием руководителей муниципальных образовательных организаций, назначаются приказом муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района".
3.3. Кооптация
3.3.1. Кооптация - это введение в состав Совета новых членов без проведения выборов. Кооптация осуществляется действующим Советом путем принятия решения по итогам голосования. Решение о кооптации действительно в течение всего срока работы Совета.
3.3.2. О проведении кооптации, не менее чем за две недели до заседания, на котором она будет проводиться, извещается максимально широкий круг лиц и организаций из числа:
- выпускников, окончивших общеобразовательное учреждение представителей работодателей, чья деятельность прямо или косвенно связана с образовательной организацией или территорией, на которой она расположена;
- представителей других организаций образования, культуры, спорта;
- граждан, известных своей культурной, научной, общественной, в том числе благотворительной, деятельностью в сфере образования;
- представителей органов местного самоуправления, СМИ и др.
3.3.3. Кандидатуры для кооптации могут быть предложены:
- учредителем образовательной организации;
- родителями (законными представителями) обучающихся;
- обучающимися 9 - 11 классов;
- работниками образовательной организации;
- членами органов самоуправления образовательной организации;
- различными общественными, молодежными организациями и объединениями;
- заинтересованными юридическими лицами, в том числе государственными и муниципальными органами, включая орган управления образованием.
Допускается самовыдвижение кандидатов для назначения путем кооптации.
3.3.4. Все предложения вносятся в письменном виде с обоснованием выдвижения. Во всех случаях требуется предварительное согласие кандидата на включение его в состав Совета.
Кандидатуры лиц, предложенных для включения путем кооптации в члены Совета учредителем, рассматриваются в первоочередном порядке.
3.3.5. Кооптация в члены Совета производится только на его заседании при кворуме не менее трех четвертых от списочного состава избранных и назначенных (в том числе по должности) членов Совета и в присутствии представителя учредителя.
3.3.6. Голосование проводится тайно по спискам (списку) кандидатов, составленным (составленному) в алфавитном порядке.
При наличии кандидатов, рекомендованных учредителем образовательного учреждения, составляется отдельный список таких кандидатов (первый список), по которому голосование проводится в первую очередь. Кандидаты, рекомендованные учредителем, считаются кооптированными в члены Совета, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании.
При наличии кандидатов, выдвинутых иными лицами, организациями либо в порядке самовыдвижения, составляется второй список.
3.3.7. Оба списка предоставляются избранным и назначенным членам Совета для ознакомления до начала голосования. К предоставляемым для ознакомления спискам должны быть приложены заявления, меморандумы и любые иные письменные пояснения кандидатов о своих взглядах и мнениях о развитии образования, а также краткая информация о личности кандидатов, но не более чем в пределах согласованной с ними информации о персональных данных.
В случае, когда по итогам голосования по первому списку все вакансии кооптированных членов заполняются (в соответствии с установленной данным Положением квотой), голосование по второму списку не производится. Списки кандидатов вносятся в протокол заседания Совета с приложением согласия кандидатов кооптироваться в члены данного органа управления, выраженного в любой письменной форме, в том числе в виде подписи.
3.3.8. По итогам голосования оформляется протокол счетной комиссии, состоящей из присутствующих членов Совета, который приобщается к протоколу заседания. Копия данного протокола направляется учредителю для утверждения состава муниципального общественного Совета по вопросам образования распоряжением местной администрации Майского муниципального района.
3.4. Все члены Совета действуют на основании удостоверения, форма которого устанавливается учредителем.
3.5. Совет создается на срок до 3 лет, по истечении которого проводится установленная процедура формирования нового состава Совета.
3.6. На первом заседании Совет:
- избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря;
- утверждает Регламент деятельности Совета, в котором определяются формы заседаний Совета и их периодичность, порядок проведения заседаний, функции председателя и секретаря Совета, перечень документации Совета и др.
3.7. Председателем Совета не могут быть представитель учредителя и руководитель муниципального органа управления образованием.

4. Содержание деятельности Совета

4.1. Основные полномочия Совета:
- регулирование и координация деятельности образовательных организаций в целях осуществления государственной политики в области образования;
- изучение и обсуждение проектов программ развития системы образования района, программ развития образовательных организаций и принятие ведомственных программ, разработка и принятие планов действий по реализации федеральных, республиканских и муниципальных ведомственных программ в области образования;
- принятие локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность системы образования;
- разработка рекомендаций по развитию системы образования, совершенствованию работы муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района" и муниципальных образовательных организаций;
- заслушивание отчетов руководителя муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района", специалистов по курируемым направлениям развития системы образования района, руководителей муниципальных образовательных организаций по различным вопросам развития образования;
- подготовка предложений о развитии системы образования к обсуждению на заседаниях представительной и исполнительной властей района, города, сельских поселений;
- подготовка документации для органов местного самоуправления о формировании в образовательных организациях коррекционных, профильных классов, классов углубленного изучения отдельных предметов;
- обобщение опыта работы муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района", образовательных организаций по сохранению единого образовательного пространства района;
- инициирование и участие в организации различных конкурсов в муниципальной образовательной системе;
- организация конференций, семинаров, педагогических чтений, мастер-классов и других мероприятий по тематике общего образования;
- содействие в привлечении образовательными организациями района средств из внебюджетных источников;
- организация и проведение общественного наблюдения и общественной экспертизы деятельности муниципальных образовательных организаций через организацию мониторинга основных направлений функционирования (развития) системы образования района;
- внесение предложений по участию в реализации муниципальных, региональных, межрегиональных, федеральных и международных программ и проектов, направленных на развитие сферы образования;
- согласование кандидатур педагогических и руководящих работников образовательных организаций района, представленных к награждению государственными и ведомственными наградами, Почетными грамотами разного уровня;
- представление учащихся к награждению премией местной администрации Майского муниципального района для талантливых и одаренных детей "Успех";
- утверждение положения о выплатах стимулирующего характера руководителям образовательных организаций;
- согласование распределения стимулирующих доплат руководителям общеобразовательных учреждений в соответствии с показателями и критериями эффективности деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и их руководителей.
4.2. Совет на своих заседаниях заслушивает сообщения ответственных лиц о результатах организации работы по различным направлениям деятельности системы образования и обсуждает следующие вопросы:
- ход выполнения программы развития образования района, целевых программ;
- социальная защита детей и работников системы образования;
- укрепление здоровья детей, проведение летней оздоровительной кампании;
- создание условий для охраны труда и соблюдения техники безопасности, здоровых и безопасных условий обучения и воспитания детей в образовательных учреждениях системы образования района;
- формирование резерва, расстановка и повышение квалификации руководящих кадров;
- методическая помощь молодым специалистам;
- подготовка образовательных учреждений к новому учебному году, функционированию в осенне-зимний период;
- награждение педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Почетными грамотами муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района";
- представление педагогических и руководящих работников образовательных учреждений к награждению Почетными грамотами местной администрации Майского муниципального района, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, государственными, ведомственными наградами и др.;
- развитие в районе различных форм обучения (семейного, очного, очно-заочного и др.);
- другие направления управленческой деятельности.
4.3. Совет совместно с заинтересованными структурами органов местного самоуправления формирует задания по исследованию образовательных запросов населения, разработке концепции и программы развития системы образования, учитывающих перспективы социально-экономического развития района, его социокультурные, национальные и другие особенности.
4.4. При Совете для решения возникающих вопросов образования и формирования по ним предложений создаются постоянно действующие рабочие комиссии, а в случае необходимости - временные рабочие группы для подготовки к заседаниям Совета конкретных вопросов.
Руководителем комиссии, рабочей группы назначается или избирается постоянный член Совета. В состав комиссии, рабочей группы Совета помимо его постоянных членов привлекаются специалисты, эксперты и иные профессиональные лица из различных государственных ведомств или общественных институтов, способствующие решению задач, поставленных перед комиссией или рабочей группой.
Комиссия или рабочая группа в своей деятельности подотчетна Совету и предоставляет регулярно отчеты о своей деятельности. В организации своей деятельности комиссия или рабочая группа самостоятельно определяет регламент своей работы, ведет документооборот.
4.5. Деятельность Совета освещается на официальном сайте муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района", в средствах массовой информации.

5. Права и ответственность Совета

5.1. Совет имеет право:
- участвовать по поручению начальника муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района" в подготовке проектов распорядительных документов;
- принимать участие в заседаниях аппарата муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района" при рассмотрении вопросов, подготовленных с учетом предложений и рекомендаций Совета, а также других вопросов, связанных с его деятельностью;
- приглашать на свои заседания работников муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района", руководителей и работников образовательных организаций для получения разъяснений, консультаций, заслушивания отчетов по вопросам, относящимся к деятельности Совета;
- запрашивать и получать у начальника и специалистов муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района" информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;
- принимать участие в районных мероприятиях, проводимых муниципальным учреждением "Управление образования местной администрации Майского муниципального района": совещаниях, конференциях, семинарах, выставках и др.;
- информировать средства массовой информации о деятельности Совета.
5.2. Совет несет ответственность за:
- выполнение утвержденного плана работы;
- принятие решений в соответствии с установленной компетенцией и действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления;
- исполнение решений, принятых на предыдущем заседании.
5.3. Члены Совета обязаны посещать его заседания. Член Совета, систематически (более трех раз подряд) не посещающий заседания без уважительных причин, может быть выведен из его состава по решению Совета.
Член Совета выводится из его состава по решению Совета в следующих случаях:
- по желанию члена Совета, выраженному в письменной форме;
- при увольнении с работы: начальника и специалистов муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района", заместителя главы администрации района по социальной политике, работников муниципальных образовательных организаций, избранных членами Совета, если они не могут быть кооптированы (и/или не кооптируются) в состав Совета после увольнения;
- в случае совершения противоправных действий, несовместимых с членством в Совете;
- при выявлении обстоятельств, препятствующих участию члена Совета в работе Совета (лишение родительских прав, судебное запрещение заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми, признание по решению суда недееспособным, наличие неснятой или погашенной судимости за совершение уголовного преступления и др.).
5.4. После вывода (выхода) из состава Совета его члена Совет принимает меры для замещения выбывшего члена (посредством назначения либо кооптации).
5.5. Организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется муниципальным учреждением "Управление образования местной администрации Майского муниципального района".

6. Прекращение деятельности Совета

Учредитель муниципальных образовательных организаций вправе прекратить деятельность Совета в следующих случаях:
- при осуществлении деятельности, запрещенной законом либо противоречащей целям и задачам Совета;
- при систематическом принятии решений, противоречащих действующему законодательству;
- если заседания не проводятся в течение полугода.


------------------------------------------------------------------