Региональное
Законодательство
Кабардино-Балкарии

Постановление Местной администрации городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района КБР от 11.11.2014 N 172 "Об утверждении Положения "Об организации библиотечного обслуживания населения городского поселения Залукокоаже"

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛУКОКОАЖЕ
ЗОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2014 г. № 172

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛУКОКОАЖЕ"

Руководствуясь Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле", Уставом городского поселения Залукокоаже, постановляю:
1. Утвердить Положение "Об организации библиотечного обслуживания населения городского поселения Залукокоаже" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление главы местной администрации г.п. Залукокоаже от 04.03.2011 № 25 "Об утверждении Положения "Об организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотеки городского поселения Залукокоаже".
3. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с положением о "Порядке опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района КБР".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации г.п. Залукокоаже Шерметову М.А.

Глава местной администрации
городского поселения Залукокоаже
П.А.БЖАХОВ





Приложение
к постановлению
Местной администрации
городского поселения Залукокоаже
Зольского муниципального района КБР
от 11 ноября 2014 г. № 172

ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛУКОКОАЖЕ"

1. Общие положения

1.1. Положение "Об организации библиотечного обслуживания населения городского поселения Залукокоаже" (далее - Положение) направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления поселения по организации библиотечного обслуживания населения на территории поселения и прав граждан на библиотечное обслуживание. Положение определяет основы организации библиотечного обслуживания, правовое регулирование библиотечного обслуживания, нормативы организации библиотечного обслуживания, отчетность и планирование деятельности библиотеки городского поселения Залукокоаже.
1.2. Правовое регулирование организации библиотечного обслуживания населения на территории городского поселения Залукокоаже осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, Зольского муниципального района, городского поселения Залукокоаже, Уставом городского поселения Залукокоаже.
1.3. Предмет, цели и виды деятельности библиотеки г.п. Залукокоаже определяются настоящим Положением.
1.4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
библиотека городского поселения - общедоступная библиотека, полностью финансируемая из бюджета поселения в порядке, установленном законодательством, осуществляющая библиотечно-информационное обслуживание населения на территории городского поселения;
библиотечный фонд - систематизированная совокупность документов, соответствующая задачам, типу, профилю библиотеки, а также информационным потребностям ее пользователей и предназначенная для использования и хранения документов в течение всего времени, пока они представляют для пользователей реальную или потенциальную ценность;
библиотечное обслуживание - предоставление во временное пользование физическим и юридическим лицам тиражированных документов, а также оказание иных услуг, соответствующих целям создания общедоступных библиотек и их функциям;
обязательный экземпляр муниципального образования - экземпляры изготовленных на территории муниципального образования или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации муниципальных образований в порядке и количестве, установленном Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов";
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
библиотечные информационные ресурсы - совокупность всех видов документов, включая библиотечный фонд и коллекции электронных документов.

2. Цели и виды деятельности библиотечного
обслуживания населения городского
поселения Залукокоаже

2.1. Библиотека городского поселения Залукокоаже создается в целях:
- обеспечения условий для реализации прав граждан на свободный доступ к информации, библиотечно-информационным ресурсам и услугам библиотеки;
- формирования библиотечного фонда с учетом образовательных потребностей и культурных запросов населения, обеспечения его сохранности;
- модернизации информационно-библиотечных услуг, приведения ресурсов и услуг в соответствие с потребностями населения.
2.2. Для достижения установленных целей осуществляются следующие основные виды деятельности:
- организация библиотечного обслуживания населения;
- оказание пользователям консультативной помощи в поиске и выборе источников информации;
- предоставление пользователям доступа к библиотечному фонду;
- формирование (комплектование) и обработка (каталогизация) библиотечного фонда.

3. Порядок организации библиотечного обслуживания

Библиотечное обслуживание всех возрастных групп населения на территории поселения обеспечивает библиотека г.п. Залукокоаже, являющаяся структурным подразделением местной администрации г.п. Залукокоаже.

4. Полномочия органов местного самоуправления
городского поселения Залукокоаже в сфере
организации библиотечного обслуживания

4.1. Органы местного самоуправления городского поселения Залукокоаже выступают гарантом прав в области библиотечного дела в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.
4.2. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере организации библиотечного обслуживания населения городского поселения Залукокоаже относятся:
- утверждение Положения "О библиотечном обслуживании населения городского поселения Залукокоаже";
- учреждение и финансирование библиотеки, управление библиотекой;
- обеспечение реализации прав населения городского поселения Залукокоаже на библиотечное обслуживание и получение гарантированных законодательством бесплатных библиотечных услуг по месту жительства;

- утверждение программ, направленных на развитие и сохранение библиотек, осуществление контроля за их реализацией, целевым финансированием, поддержка участия муниципальных библиотек в федеральных и областных программах и проектах;
- проведение инвестиционной политики, нормативное финансирование комплектования библиотеки, обеспечение сохранности библиотечного фонда, оснащение современными техническими и программными средствами, оборудованием, необходимыми для оказания качественных услуг населению городского поселения Залукокоаже;
- утверждение перечня основных (бесплатных) услуг с их обязательным финансированием;
- утверждение перечня и стоимости платных услуг, регулирование цен и тарифов на услуги, оказываемые библиотекой;
- утверждение и внесение изменений в нормативы потребностей в библиотечном обслуживании населения муниципального образования, формирование и обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования ежегодного муниципального задания и муниципального заказа на предоставление библиотечных услуг, осуществление контроля за их деятельностью;
- издание нормативных правовых актов (в пределах компетенции) по вопросам обеспечения деятельности, финансирования библиотеки городского поселения Залукокоаже и контроль за их исполнением;
- определение видов документов, входящих в состав местного обязательного экземпляра (решения Совета местного самоуправления городского поселения Залукокоаже, постановления главы местной администрации поселения и т.д.);
- контроль за распределением и доставкой местного обязательного экземпляра в библиотеку поселения;
- создание, реорганизация и ликвидация библиотек, в пределах своей компетенции;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Органы местного самоуправления, а также должностные лица не должны принимать решения и осуществлять действия, которые ведут к ухудшению материально-технического обеспечения библиотеки, создают угрозу сохранению библиотечного фонда, ухудшают качество обслуживания пользователей, нарушают требования охраны труда.

5. Права граждан в области библиотечного дела

5.1. Каждый житель городского поселения Залукокоаже независимо от пола, возраста, национальности, образования, отношения к религии, политических убеждений и социального положения имеет право на библиотечное обслуживание на территории городского поселения Залукокоаже.
5.2. Любое физическое или юридическое лицо имеет право стать пользователем библиотеки в порядке, предусмотренном Правилами пользования библиотекой, иными локальными нормативными актами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Библиотека осуществляет обслуживание на основе постоянного мониторинга и анализа библиотечных и информационных потребностей населения с учетом интересов граждан и местных традиций.
5.4. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
- библиотекой г.п. Залукокоаже, бесплатно осуществляющей основные виды библиотечного обслуживания;
- установленными нормативами библиотечного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- финансированием библиотеки городского поселения.
5.5. Библиотека может организовывать библиотечное обслуживание отдельных категорий пользователей, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста или физических недостатков.

6. Пользователи муниципальных библиотек,
права и ответственность

6.1. Каждый житель городского поселения Залукокоаже может стать пользователем библиотеки по предъявлению документов, удостоверяющих его личность, место регистрации, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей.
6.2. Права пользователей библиотеки:
- бесплатно получать в библиотеке информацию о наличии в библиотечном фонде конкретного документа, о видах выполняемых библиотекой работ и услуг;
- бесплатно получать полную информацию о составе библиотечного фонда через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
- бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации, консультации по использованию электронных информационных ресурсов, по овладению навыками информационной культуры;
- бесплатно получать во временное пользование любой документ, имеющийся в фонде муниципальной библиотеки, в соответствии с Правилами пользования библиотекой;
- пользоваться другими видами услуг, в том числе и платными, перечень которых определяется Положением о платных услугах;
- пользоваться информацией о ресурсах других библиотек;
- пользоваться межбиблиотечным абонементом (МБА);
- участвовать в мероприятиях, проводимых библиотекой;
- совместно с библиотекой создавать клубы, кружки по интересам, общества любителей книги и чтения;
- пользователь библиотеки может обжаловать действия должностного лица библиотеки в установленном действующим законодательством порядке.
6.3. Ответственность пользователей библиотеки:
- пользователи библиотеки обязаны соблюдать установленные для них Правила пользования библиотекой;
- пользователи библиотеки, нарушившие Правила пользования библиотекой и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют его в формах и размере, установленном Правилами пользования библиотекой, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
- ответственность за вред, причиненный библиотеке пользователями, не достигшими 14 лет, несут их родители (усыновители) или опекуны;
- ответственность за ущерб, причиненный библиотекам несовершеннолетними пользователями в возрасте от 14 до 18 лет, несут сами пользователи или их родители (усыновители) или попечители в случаях, предусмотренных законодательством.
6.4. Пользователи библиотеки могут обжаловать в суде действия работника библиотеки, ущемляющего его права.

7. Права и обязанности библиотеки

7.1. Библиотека поселения имеет право:
- самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с Положением о библиотеке;
- определять в соответствии с правилами пользования библиотекой виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями;
- на получение обязательного местного бесплатного экземпляра, на основе которого формируется наиболее полный фонд документов на своей территории;
- участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;
- самостоятельно определять источники комплектования фондов;
- изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов;
- вступать в профессиональные ассоциации и союзы;
- осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
- совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.
7.2. Библиотека поселения обязана:
- обеспечивать реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание и доступ к фондам библиотеки;
- обслуживать пользователей библиотеки в соответствии с настоящим Положением, Правилами пользования библиотекой, Положением о библиотеке, действующим законодательством;
- предоставлять информацию о фонде библиотеки;
- обеспечивать комплектование, учет, хранение документов, входящих в состав библиотечного фонда, в соответствии с действующим порядком в сфере культуры и библиотечного дела;
- не допускать цензуры, ограничивающей права пользователей библиотеки на свободный доступ к библиотечному фонду, а также использование сведений о пользователях библиотеки, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей или улучшения организации библиотечного обслуживания;
- обеспечивать сохранность и своевременный учет библиотечного фонда;
- отчитываться перед местной администрацией городского поселения и населением о своей деятельности, а также перед другими уполномоченными организациями (органами), в установленном законодательством порядке.

8. Комплектование, сохранение
и использование библиотечных фондов.
Обязательный бесплатный местный
экземпляр документов

8.1. Политика формирования фондов ориентирует библиотеки на стратегию доступа ко всей имеющейся информации, а не только к их собственным ресурсам. В этой связи основными характеристиками фонда библиотеки г.п. Залукокоаже являются: объем, информативность, соответствие потребностям граждан, постоянная обновляемость.
8.2. Библиотечный фонд общедоступной библиотеки является историческим, культурным и научным достоянием населения городского поселения Залукокоаже, муниципальной собственностью.
8.3. Финансирование комплектования и обеспечение сохранности фонда осуществляется за счет средств бюджета городского поселения и других источников и поступлений в соответствии с законодательством.
8.4. Комплектование фонда библиотеки осуществляется путем ежегодного планового комплектования, подписки на периодические издания, местного обязательного экземпляра, книгообмена, получения документов в дар.
8.5. Библиотечный фонд формируется на основе самых разных форматов (книги, периодика, аудио- и видеодокументы, электронные документы, базы данных, в том числе базы данных "Интернет"), представленных в достаточном количестве, и должен содержать информацию по всем основным отраслям знания.
8.6. Документный фонд обязан отвечать принципу толерантности, сложившемуся в обществе многообразию мнений, точек зрения, не содержать документы, пропагандирующие вражду, насилие, жестокость, порнографию.
8.7. Текущее плановое комплектование осуществляется местной администрацией г.п. Залукокоаже по заявке библиотеки, путем приобретения печатных изданий и иных носителей информации в издательствах, а также у юридических лиц в порядке, установленном законодательством.
8.8. При комплектовании библиотечного фонда учитываются: нормы комплектования, потребности населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья, читательский спрос, данные об использовании уже имеющегося собрания документов.
8.9. На особом режиме хранения и использования находятся библиотечный фонд, включению в который в обязательном порядке подлежат: архивы местной печати, рукописные материалы, особо ценные и редкие документы, обязательный местный экземпляр документов.
8.10. Библиотечный фонд обязан содержать краеведческие местные периодические издания, материалы, книги и другие документы, имеющие отношение к городскому поселению Залукокоаже, Зольскому муниципальному району и Кабардино-Балкарской Республике в целом.
8.11. Библиотека поселения осуществляет краеведческую деятельность, направленную на выявление, сбор и распространение информации по краеведению, зафиксированной в разных видах документов.
8.12. Библиотека поселения обеспечивает комплектование, регистрацию, учет и сохранность обязательного местного экземпляра документов муниципального образования.
8.13. Ежегодно фонд библиотеки должен обновляться не менее чем на 5% от общего количества муниципального библиотечного фонда.

9. Финансовые и имущественные ресурсы библиотек

9.1. Деятельность библиотеки обеспечивается средствами местного бюджета в соответствии с законодательством.
9.2. Объем средств, направленных на обеспечение муниципальных гарантий прав граждан на получение общедоступного бесплатного библиотечного обслуживания, определяется ежегодно при формировании проекта бюджета городского поселения Залукокоаже на очередной финансовый год в соответствии с нормами финансовых затрат, установленных законодательством.
9.3. Оснащенность муниципальной библиотеки техническими средствами и современными технологиями должна полностью обеспечивать выполнение ими основных функций и должна учитывать возможность их рационального использования, сроки возможной окупаемости затрат на их приобретение.

10. Управление и руководство библиотеками

10.1. Библиотека осуществляет реализацию политики администрации городского поселения Залукокоаже в области организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечного фонда и иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
10.2. Общее руководство и контроль за деятельностью библиотеки осуществляет местная администрация г.п. Залукокоаже, к компетенции которой относится:
- участие в разработке и организация выполнения планов, программ социально-экономического развития в части организации библиотечного обслуживания населения, целевых программ развития библиотечного дела;
- утверждение Положения о библиотеке, правил пользования библиотекой, порядка исключения документов из фондов, локальных нормативных актов, влекущих за собой финансирование библиотеки;
- прием и увольнение работников, подбор и расстановка кадров, определение должностных обязанностей работников, утверждение должностных инструкций работников библиотеки, внутренних документов, регламентирующих деятельность библиотеки поселения;
- издание распоряжений, обязательных для исполнения всеми работниками библиотеки;
- применение к работникам мер поощрения и мер дисциплинарного воздействия.
10.3. Непосредственное руководство деятельностью библиотеки осуществляет заведующий библиотекой, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением главы местной администрации г.п. Залукокоаже.
10.4. Отношения между работниками библиотеки и местной администрацией г.п. Залукокоаже регулируются коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.


------------------------------------------------------------------