Региональное
Законодательство
Кабардино-Балкарии

Постановление Местной администрации Черекского муниципального района КБР от 21.08.2014 N 245-пг "О Краткосрочной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Черекского муниципального района на 2014 - 2015 гг."

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2014 г. № 245-пг

О КРАТКОСРОЧНОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ЧЕРЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2015 гг."
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Местной администрации
Черекского муниципального района КБР от 15.12.2014 № 360-пг)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года № 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" местная администрация Черекского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Краткосрочную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Черекского муниципального района КБР на 2014 - 2015 гг.".
2. Отделу экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства местной администрации Черекского муниципального района (К.Н. Чочуев) обеспечить реализацию Программы.
3. МКУ "Управление финансами Черекского муниципального района КБР" (Р.М. Карданов) предусматривать средства для реализации мероприятий Программы при разработке проектов решений о местном бюджете на соответствующие годы.
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте местной администрации в сети "Интернет".
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы местной администрации Глашева А.М.

Глава местной администрации
Черекского муниципального района
Б.МУРТАЗОВ





КРАТКОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕРЕКСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Местной администрации
Черекского муниципального района КБР от 15.12.2014 № 360-пг)

Паспорт Программы

Наименование Программы
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Черекском районе на 2014 - 2015 гг.
Муниципальный заказчик Программы
Местная администрация Черекского муниципального района
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года № 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике"
Разработчик Программы
Отдел экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства местной администрации Черекского муниципального района
Ответственные за исполнение основных программных мероприятий
Структурные подразделения и органы местной администрации Черекского муниципального района
Цель Программы
Основной целью Программы является обеспечение условий для повышения уровня жизни населения района и укрепление доходной части бюджета в результате создания эффективной, устойчиво развивающейся экономики на основе улучшения инвестиционного климата и создания благоприятных условий для развития предпринимательства и использования природных ресурсов района
Основные задачи Программы
Определение приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства с целью оказания эффективной муниципальной поддержки. Формирование системы финансирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности, создание материальных условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам. Укрепление социального статуса, повышение престижа и популяризация предпринимательской деятельности
Объемы и источники финансирования Программы
Суммарный объем ассигнований на реализацию Программы в 2014 - 2015 годах составит 9,6 млн. рублей, из них за счет средств местного бюджета - 1,6 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация основных направлений Программы обеспечит создание благоприятных условий функционирования малого бизнеса, доверительных, партнерских отношений органов исполнительной власти и предпринимателей, условия добросовестного ведения бизнеса. Это станет основанием повышения эффективности и вклада малого бизнеса в социально-экономический потенциал района
Система контроля исполнения Программы
Контроль исполнения осуществляется отделом экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства в рамках своих полномочий
Сроки реализации Программы
2014 - 2015 годы

Основные положения

Краткосрочная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства Черекского муниципального района на 2014 - 2015 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года № 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике", с учетом сложившегося положения и особенности функционирования малого бизнеса в районе.
Программа определяет цели, задачи, направления и механизмы развития малого и среднего предпринимательства района на 2014 - 2015 годы.

Анализ развития малого и среднего предпринимательства

В условиях перехода экономики страны на инновационный путь развития неуклонно возрастает роль малого и среднего бизнеса, как рыночного института, обеспечивающего решение экономических и социальных задач, таких как формирование конкурентной среды и повышение эффективности транспортной системы, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Для реализации функций государственного и муниципального управления в этой сфере необходим постоянный мониторинг состояния сектора малого и среднего предпринимательства в транспортном комплексе, результативности и эффективности принимаемых мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на транспорте, а проведение исследований и подготовка научно-обоснованных предложений по развитию малого и среднего предпринимательства в транспортном комплексе является актуальной задачей, обеспечивающей реализацию приоритетных направлений государственной политики на транспорте.
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
За последние годы малое предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы экономики района. Развитие малого предпринимательства является мощным инструментом для формирования среднего класса собственника, способствующего социальной стабильности в районе, увеличению налоговых поступлений в районный бюджет, обеспечению занятости сельского населения путем создания новых рабочих мест.
На начало 2014 года в районе действовали 761 (в 2013 году - 723 ИП) индивидуальных предпринимателя в отраслях производственной сферы, торговли, по предоставлению услуг населению, на 01.07.2014 количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составило 719 человек. На налоговом учете на 01.07.2014 состоят всего 264 юридических лица (в 2013 году - 258), в т.ч. 128 малых и микропредприятий (в 2013 году - 118).
В отраслевой структуре субъектов малого предпринимательства (индивидуальных предпринимателей) наибольший удельный вес занимают объекты торговли, сельского хозяйства, грузопассажирских перевозок и общественного питания, на долю которых приходится около 80%. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.
Местная администрация Черекского муниципального района принимала активное участие в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития КБР. В результате данной работы на развитие малого предпринимательства на территории нашего района были привлечены средства в 2013 году в объеме 5,5 млн. руб., организовали собственное дело соответственно 35 молодых предпринимателей. Данные мероприятия планируется продолжить и во втором полугодии 2014 года.
Отдельным блоком в развитии малого и среднего предпринимательства выделяется сельскохозяйственное направление.
Агропромышленный комплекс является одним из ключевых секторов в экономике района, в котором сконцентрирована значительная часть потенциала производственных и трудовых ресурсов. Его представляют 5 сельскохозяйственных организаций, 6413 личных подсобных хозяйств, 307 КФХ.
Под урожай 2014 года в хозяйствах всех категорий было посеяно сельскохозяйственных культур на площади 7491 га, из которых 4270 га занято под зерновыми и зернобобовыми культурами.
В структуре посевных площадей муниципального района зерновые культуры занимают 57%, подсолнечник - 10,4%, овощные культуры - 2,8%, картофель - 12,4%.
Валовой сбор в 2013 году зерновых и зернобобовых культур составил 19,5 тыс. тонн при средней урожайности 57,0 центнера с одного гектара посевной площади. Собрано подсолнечника - 1,0 тыс. тонн (13,6 ц/га), картофеля - 14,5 тыс. тонн (170 ц/га), овощей - 4,1 тыс. тонн (193 ц/га). По сравнению с предыдущим годом валовые сборы составили: зерна - 59,6%, подсолнечника - в 2,1 раза, картофеля - 98,9%, овощей - 89,5%.
Вместе с тем имеют место проблемы, напрямую зависящие от самих предпринимателей, такие как:
- малая активность населения в вопросах создания и развития собственного бизнеса. Многие еще живут, руководствуясь старым мышлением и верой, что вопросы открытия рабочих мест это целиком обязанность государства;
- неумение работать в новых рыночных условиях, особенно в вопросах реализации выпускаемой продукции. Необходимо активнее внедрять новые технологии в производстве, пора пересмотреть сложившиеся стереотипы в отношении существующих устаревших технологий и переходить на более интенсивные технологии.
Для этого недостаточно одной устной пропаганды, необходимо на конкретных примерах доказать преимущество внедрения новых технологий. Можно было бы оказать помощь инициативным предпринимателям в открытии своего дела. Например, учитывая, что основная часть населения нашего района занимается животноводством, оказать помощь в создании нескольких экспериментальных высокотехнологических ЛПХ, которые и станут наглядной агитацией в каком направлении двигаться.
- зачастую отсутствие предпринимательской этики (культуры ведения бизнеса), особенно во взаимоотношениях с партнерами по бизнесу, а также нежелание обмена опытом среди состоявшихся и начинающих бизнесменов и отсутствие практики преемственности, взращивания продолжателей бизнеса.
Целью социальной значимости развития малого предпринимательства определены приоритетные направления его развития:
- производство сельскохозяйственной продукции и ее переработка;
- строительство и производство строительных материалов;
- бытовые услуги и обслуживание населения.
Приоритетные направления определены с учетом условий и особенностей Черекского района. Создание предприятий, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям, позволит эффективно вовлечь в экономический оборот имеющиеся ресурсы, создать дополнительные рабочие места.
Реализация Программы поможет достижению главной цели поддержки малого предпринимательства - создание экономических, правовых, организационных условий и целостной системы поддержки приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Черекском районе. Программа позволит объединить и оптимизировать усилия местных органов власти, а также негосударственных организаций для достижения главной цели, увязать по срокам, ресурсам и исполнителям намечаемые мероприятия.

Цель Программы

Основной целью Программы является обеспечение условий для повышения уровня жизни населения района и укрепление доходной части бюджета в результате создания эффективной, устойчиво развивающейся экономики на основе улучшения инвестиционного климата и создания благоприятных условий для развития предпринимательства и использования природных ресурсов района.

Основные задачи

1. Формирование правовой среды, обеспечивающей развитие малого и среднего предпринимательства.
2. Оказание организационной, методической, консультативной помощи и информационных услуг предпринимателям.
3. Формирование системы финансирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности, создание материальных условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам.
4. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для обеспечения прозрачных форм развития малого бизнеса.
5. Определение приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства с целью оказания эффективной муниципальной поддержки.
6. Поддержка местных товаропроизводителей и продвижение их продукции на региональный и российский уровень.
7. Укрепление социального статуса, повышение престижа и популяризация предпринимательской деятельности.

Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы рассчитаны на 2014 - 2015 годы. По каждому мероприятию предполагаются дополнительные этапы реализации, которые потребуют различных исследований, проработок и согласований. Выполнение этих мероприятий позволит ввести в действие механизм поддержки малого и среднего предпринимательства в Черекском районе.

Мероприятия Программы

Система комплексной поддержки малого предпринимательства в Черекском районе на период 2014 - 2015 годы включает в себя решение следующих основных проблем:
1. Информационно-методическая поддержка и образовательно-консалтинговое обеспечение
Предполагается реализация следующих мер:
- организация консультаций, учебных курсов, семинаров по вопросам налогового законодательства, бизнес-планирования, маркетинга, менеджмента;
- информирование о видах и условиях финансово-кредитной поддержки на региональном уровне;
- организация участия в районных, региональных и межрегиональных выставках, ярмарках;
- тестирование желающих заняться предпринимательской деятельностью.
2. Кредитно-финансовая, имущественная поддержка
В целях расширения возможностей доступа субъектов малого предпринимательства к источникам финансовых средств планируется выполнение следующих мер:
- размещение муниципального заказа среди субъектов малого предпринимательства;
- предоставление грантов начинающим субъектам молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, учредителями которых являются физические лица в возрасте до 30 лет) на реализацию лучших бизнес-идей;
- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на реализацию проектов по интенсивному садоводству и овощеводству в закрытом грунте;
- предоставление грантов для начала предпринимательской деятельности зарегистрированным безработным, инвалидам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, выпускникам детских домов;
- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов.
3. Взаимодействие органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества
Эти меры включают в себя:
- активизацию деятельности Совета по предпринимательству при главе администрации по защите интересов малого и среднего предпринимательства;
- преодоление административных барьеров, разработку административных регламентов, обеспечивающих прозрачность в получении различных услуг и согласовательных процедур;
- предоставление налоговых льгот в пределах компетенции органов местного самоуправления;
- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- обеспечение гласности, размещение информации о работе администрации с представителями бизнеса, о действующих механизмах поддержки предпринимательства.
4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Данное направление включает в себя регулярное освещение проблем развития малого предпринимательства, прогрессивных и эффективных методов ведения предпринимательской деятельности и объектов инфраструктуры через средства массовой информации, распространение опыта передовых предпринимателей, достигших значительных успехов и результатов. Проведение конкурсов среди предпринимателей по направлениям деятельности, создание положительного имиджа, популяризация предпринимательской деятельности.

Обоснование ресурсного обеспечения реализации Программы

На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из бюджетных и внебюджетных источников.
Бюджетные источники - бюджет Черекского муниципального района, бюджеты вышестоящих уровней в соответствии с нормативно-правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и Совета местного самоуправления Черекского муниципального района о бюджетах республики и района соответственно.
Иные источники:
1. Средства организаций.
2. Собственные средства предпринимателей.
Реализация программных мероприятий будет достигнута путем заключения муниципальных контрактов, договоров и договоренности с исполнителями, соисполнителями мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация основных направлений Программы обеспечит создание благоприятных условий для функционирования малого бизнеса, доверительных, партнерских отношений органов исполнительной власти и предпринимателей, условия добросовестного ведения бизнеса. Это станет основанием повышения эффективности и вклада малого бизнеса в социально-экономический потенциал района.

Программные мероприятия

№ п/п
Содержание мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
Местный бюджет
Иные источники
Всего
1
2
3
4
5
6
7
1
Привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах на размещение муниципального заказа
Конкурсный управляющий
2014 - 2015 гг. постоянно
Финансирования не требует
2
Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях инновационной направленности, а также привлечение к участию субъектов МСП
Структурные подразделения администрации района
2014 - 2015 гг. постоянно
Финансирования не требует
3
Предоставление субъектам МСП на льготных условиях офисных, производственных помещений, находящихся в муниципальной собственности
Отдел по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям
2014 - 2015 гг. постоянно
Финансирования не требует
4
Организация выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, коллективных стендов на территории района и за его пределами с участием субъектов МСП
Структурные подразделения администрации района
2014 - 2015 гг. постоянно
Финансирования не требует
5
Консультирование субъектов МСП, в том числе посредством создания "общественных приемных"
Структурные подразделения администрации района
2014 - 2015 гг. постоянно
Финансирования не требует
6
Размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о формах финансовой поддержки, оказываемых субъектам МСП
Структурные подразделения администрации района
2014 - 2015 гг.
Финансирования не требует
7
Организация участия предпринимателей района в республиканском конкурсе "Лучший предприниматель года"
Отдел экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства
2014 - 2015 гг. ежегодно
Финансирования не требует
8
Мониторинг нормативных правовых актов, регулирующих деятельность малого и среднего предпринимательства, в том числе в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности
Структурные подразделения администрации района
2014 - 2015 гг. постоянно
Финансирования не требует
9
Проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Отдел экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства
2014 - 2015 гг. ежегодно
Финансирования не требует

10
Предоставление гранта (субсидия) физическим лицам, желающим заняться предпринимательской деятельностью, а также являющимся индивидуальными предпринимателями либо учредителями юридического лица (доля в уставном капитале более 50%), осуществляющим деятельность менее 1 года в количестве не менее 8 грантов начинающим субъектам предпринимательской деятельности
Отдел экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства
2014 г.
2015 г.
600,0
1000,0
3000,0
5000,0
3600,0
6000,0
(в ред. Постановления Местной администрации Черекского муниципального района КБР
от 15.12.2014 № 360-пг)
ИТОГО
1600,0
8000,0
9600,0


------------------------------------------------------------------