Региональное
Законодательство
Кабардино-Балкарии

Постановление Местной администрации Урванского муниципального района КБР от 24.12.2014 N 822 "О муниципальной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Урванском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы"

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УРВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. № 822

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ В УРВАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ


Руководствуясь Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", распоряжением Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 года № 343-РП "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ и злоупотреблению ими", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 23 апреля 1999 года № 13-РЗ "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике", местная администрация Урванского муниципального района КБР постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Урванском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы.
2. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
3. Настоящее постановление опубликовать в районной газете "Маяк-07".

Глава местной администрации
Урванского муниципального района КБР
А.КОШЕЕВ





Утверждена
постановлением
Местной администрации
Урванского муниципального района КБР
от 24 декабря 2014 г. № 822

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ В УРВАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ В УРВАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Наименование программы
Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Урванском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы
Основание для разработки программы
Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Распоряжение Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 года № 343-РП "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ и злоупотреблению ими", Закон Кабардино-Балкарской Республики от 23 апреля 1999 года № 13-РЗ "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике"
Муниципальный заказчик - координатор программы
местная администрация Урванского муниципального района КБР
Муниципальные заказчики и исполнители программы
ГБУЗ "ЦРБ" г.п. Нарткала, МКУ "Управление образования" местной администрации Урванского муниципального района КБР, МО МВД России "Урванский" (по согласованию); Управление труда и социального развития по Урванскому району МТ и СР КБР (по согласованию); ГКУ "Центр занятости населения Урванского района" (по согласованию); МКУ "Отдел культуры и молодежной политики местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по физической культуре и спорту местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МРО Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Цель программы
содействие профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками, а также борьбе с незаконным оборотом на территории Урванского муниципального района КБР
Задачи программы
- создание комплексной системы мер по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками, а также борьбе с незаконным оборотом;
- проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
- проведение реабилитационных мероприятий по социальной адаптации больных наркоманией;
- совершенствование системы лечения, реабилитации и социальной адаптации лиц, употребляющих наркотики;
- создание единой системы мониторинга незаконного оборота наркотиков и комплекса мер по профилактике противодействию распространению наркомании и связанных с ней правонарушений;
- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту;
- создание информационной и культурной среды по формированию у населения антинаркотического мировоззрения;
- организация эффективной деятельности наркологического кабинета ГБУЗ "ЦРБ" г. Нарткала;
- вовлечение общественных организаций Урванского муниципального района в профилактику злоупотребления наркотиками и борьбу с их незаконным оборотом
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
- снижение количества людей, склонных к употреблению наркотиков;
- вовлечение большего числа подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет в профилактические мероприятия антинаркотической направленности;
- профилактическая работа с больными наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет
Объем и источники финансирования программы
общий объем финансирования программы - 90 тыс. рублей (девяносто тысяч рублей) за счет средств бюджета местной администрации Урванского муниципального района
Сроки реализации программы
2015 - 2017 годы

Ожидаемые результаты реализации программы
- проведение в Урванском муниципальном районе профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотиков, основанных на формировании антинаркотической культуры личности;
- снижение роста злоупотребления наркотиками в молодежной среде;
- повышение выявляемости наркомании на ранних стадиях за счет применения диагностических экспресс-методов;
- ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;
- развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков, совершенствование лечения и медико-социальной реабилитации наркозависимых;
- мониторинг развития наркоситуации в Урванском муниципальном районе районе;
- надлежащее обеспечение функционирования физкультурно-спортивных секций для большего вовлечения детей и молодежи в занятие спортом и здоровый образ жизни
Контроль за ходом реализации программы
контроль за ходом реализации программы осуществляет местная администрация Урванского муниципального района КБР. Текущее управление реализацией программы возложено на Антинаркотическую комиссию и Аппарат антинаркотической комиссии Урванского муниципального района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Урванском муниципальном районе КБР" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 23 апреля 1999 года № 13-РЗ "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике".
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в районе и в целом по Кабардино-Балкарской Республике характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью, правопорядку и безопасности.
На конец 2014 года в Урванском муниципальном районе ситуация по преступлениям, связанным с наркотическими средствами, выглядит следующим образом (текущий год/прошлый год):
- преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, зарегистрировано - 124/102;
- в крупных и особо крупных размерах - 62/53;
- тяжких и особо тяжких - 76/65;
- по ст. 228 УК РФ - 99/84;
- по ст. 228 ч. 1 - 39/29;
- по ст. 228.1 - 14/8;
- в том числе с целью сбыта - 13/8;
- незаконное культивирование и возделывание растений - 1/0;
- незаконная выдача либо подделка рецептов - 2/0;
- перевозка, пересылка - 1/0;
- изготовление, переработка - 3/4;
- организация и содержание притона (ст. 232 УК РФ) - 2/5;
- незаконный оборот сильнодействующих веществ с целью сбыта - 2/3;
- раскрыто преступлений - 107/101;
- изъято наркотических средств - 18599 гр. /27271 гр., из них:
- из растительного мака - 28 гр. /31 гр.;
- героина - 22813 гр. /540 гр.;
- конопли (канабиса) - 18571 гр. /27240 гр.;
- марихуаны - 17910 гр. /27041 гр.;
- гашиша, анаши, гашишного масла - 51 гр. /20 гр.;
- сильнодействующих веществ - 3 гр. /6 гр.
В рамках борьбы с наркоманией и наркобизнесом согласно утвержденному плану на 2014 г. проведены оперативно-розыскные и профилактические мероприятия "Канал", "Трафик", "Мак". Количество зарегистрированных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - 35.
Направлено 8 предписаний на уничтожение выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли (все предписания исполнены). Уничтожено - 4184 кг. дикорастущей конопли на общей площади - 5390 кв. м. Сотрудниками МРО проведено - 55 тематических лекций и бесед.
На диспансерном учете по состоянию на конец 2014 года с диагнозом "наркомания" состоят 28 человек, динамика прироста количества больных неуклонно повышается и в среднем составляет 8,03 процента. Однако количество лиц, злоупотребляющих наркотиками, не состоящих на учете в наркологическом диспансере, значительно больше.
Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди детей и молодежи. Основной возраст потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Практически остановилась профилактическая работа среди несовершеннолетних из-за отсутствия на протяжении более десяти лет в наркологическом кабинете детского врача-нарколога, что приводит к неуклонному расширению детской и подростковой наркомании, что требует закрепления на законодательном уровне обязательного медицинского обследования учащихся 6 - 11 классов на предмет употребления наркотических, токсических и психотропных средств. Сложившееся положение является следствием:
недостаточно эффективной системы профилактики преступлений;
наличия недостатков правового регулирования в сфере правоотношений, возникающих в деятельности территориальных и муниципальных органов, осуществляющих противодействие злоупотреблению наркотиками;
острой нехватки врачей-психиатров-наркологов, отсутствия надлежащего оборудования наркологического кабинета;
неблагополучной социальной ситуации (безработица, низкий уровень жизни значительной части населения, криминализация общества).
В совокупности все эти факторы сохраняются и в настоящее время, что может привести к ухудшению в сфере незаконного оборота наркотиков в районе.
Муниципальная программа подготовлена с учетом республиканского и российского опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом на основе предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Мероприятия Программы соответствуют положениям Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Закона Кабардино-Балкарской Республики от 23 апреля 1999 года № 13-РЗ "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике", Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 561.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности муниципальных и территориальных органов, прежде всего МРО УФСКН РФ по КБР в Урванском районе, МО МВД России "Урванский", муниципальные органы, средства массовой информации "Маяк-07", общественных и религиозных объединений и должна решаться программно-целевыми методами.
Программа предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, повышение эффективности деятельности наркологической службы, медико-реабилитационных учреждений.
Выполнение мероприятий Программы требует серьезной государственной поддержки, концентрации усилий всех органов местного самоуправления, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и отдельных граждан.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является:
содействие профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками, а также борьбе с незаконным оборотом в Урванском муниципальном районе.
Основными задачами Программы являются:
- создание комплексной системы мер по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками, а также борьбе с незаконным оборотом;
- проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
- проведение реабилитационной работы и мероприятий по социальной адаптации больных наркоманией;
- совершенствование системы лечения, реабилитации и социальной адаптации лиц, употребляющих наркотики;
- создание единой системы мониторинга незаконного оборота наркотиков и комплекса мер по профилактике и противодействию распространению наркомании и связанных с ней правонарушений в Урванском муниципальном районе;
- научно-методическое обеспечение деятельности по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Урванском муниципальном районе;
- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Урванском муниципальном районе;
- создание информационной и культурной среды по формированию у населения антинаркотического мировоззрения;
- осуществление просветительских мероприятий по противодействию распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Урванском муниципальном районе.

3. Перечень мероприятий по реализации Программы

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, приведены в приложении № 2 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации первоочередных мероприятий Программы требуется - 90 тыс. рублей за счет средств местного бюджета Урванского муниципального района, в том числе:
в 2015 году - 30 тыс. рублей;
в 2016 году - 30 тыс. рублей;
в 2017 году - 30 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению исходя из средств, предусмотренных в местном бюджете Урванского муниципального района и республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.
Ассигнования на капитальные вложения Программой не предусмотрены.

5. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ее исполнением

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет местная администрация Урванского муниципального района.
Текущее управление реализацией Программы возложено на Антинаркотическую комиссию Урванского муниципального района.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы к 2017 году будет способствовать:
- увеличению выявляемости наркопреступлений;
- приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;
- уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью, снижению уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков;
- повышению антинаркотической ориентации общества, формированию антинаркотического мировоззрения, что приведет в перспективе к моральному и физическому оздоровлению населения;
- сокращению незаконного спроса на наркотики;
- совершенствованию методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
- разработке эффективных методов обнаружения наркотиков, технологий картирования и уничтожения наркосодержащих растений.





Приложение № 1
к муниципальной целевой программе
"Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту
в Урванском муниципальном районе"
на 2015 - 2017 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Наименование показателя
2015 год,
%
2016 год,
%
2017 год,
%
Снижение количества людей, склонных к употреблению наркотиков, от уровня предыдущего года



Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц (в процентах)



Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение (в процентах)



Снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных со сбытом наркотических средств и психотропных веществ, а также содержание притонов для их потребления








Приложение № 2
к муниципальной целевой программе
"Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту
в Урванском муниципальном районе"
на 2015 - 2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В УРВАНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ

№ п/п
Наименование мероприятий
Источник финансирования
Всего, тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
Исполнители мероприятий
1.
Участие во всероссийских и республиканских мероприятиях, посвященных профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения в подростковой и молодежной среде
-
-
-
-
-
Аппарат антинаркотической комиссии Урванского муниципального района, УФСКН по КБР в Урванском районе, МО МВД России "Урванский", МКУ "Управление образования" местной администрации Урванского муниципального района, отдел культуры и молодежной политики местной администрации Урванского муниципального района, отдел физкультуры и спорта местной администрации Урванского муниципального района, ГБУЗ "ЦРБ" г. Нарткала
2.
Участие в проведении республиканской акции, посвященной дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом (26 июня)
-
-
-
-
-
Аппарат антинаркотической комиссии Урванского муниципального района, УФСКН по КБР в Урванском районе, МО МВД России "Урванский", МКУ "Управление образования" местной администрации Урванского муниципального района, отдел культуры и молодежной политики местной администрации Урванского муниципального района, отдел физкультуры и спорта местной администрации Урванского муниципального района, ГБУЗ "ЦРБ" г. Нарткала
3.
Публикация в средствах массовой информации социальной рекламы и материалов профилактической антинаркотической направленности с указанием номеров телефонов для обращения граждан
-
-
-
-
-
Аппарат антинаркотической комиссии Урванского муниципального района, УФСКН по КБР в Урванском районе, МО МВД России "Урванский", редакция газеты "Маяк-07", телевидение "Эдельвейс"
4.
Проведение конкурса социальных проектов среди образовательных организаций Урванского муниципального района, направленных на профилактику наркомании, "Мы выбираем здоровое будущее!"
За счет финансирования целевой программы
15 тыс.
5 тыс.
5 тыс.
5 тыс.
Управление образования местной администрации Урванского муниципального района

5.
Организация и проведение спортивно-массовых и военно-патриотических мероприятий, направленных на профилактику наркомании
За счет финансирования целевой программы
75 тыс.
25 тыс.
25 тыс.
25 тыс.
Аппарат антинаркотической комиссии Урванского муниципального района, УФСКН по КБР в Урванском районе, МО МВД России "Урванский", отдел физкультуры и спорта местной администрации Урванского
6.
Содействие занятости безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы
-
-
-
-
-
ГКУ "Центр занятости населения Урванского района"
7.
Внедрение в работу общеобразовательных организаций и учреждений начального профессионального образования образовательных программ профилактической направленности





Управление образования местной администрации Урванского муниципального района, КБАПК им. Хамдохова с.п. Старый Черек
8.
Организация и проведение мероприятий по выявлению и уничтожению на прилегающих территориях поселений очагов произрастания дикорастущей конопли
-
-
-
-
-
Аппарат антинаркотической комиссии Урванского муниципального района, УФСКН по КБР в Урванском районе, МО МВД России "Урванский", администрации поселений, руководители с/х предприятий, арендаторы
9.
Осуществление контроля за соблюдением организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Урванского района, федерального и республиканского законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции
-
-
-
-
-
Аппарат антинаркотической комиссии Урванского муниципального района, УФСКН по КБР в Урванском районе, МО МВД России "Урванский"
10.
Проведение работы с жителями поселений района по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта, ценностей семейного благополучия, антинаркотической культуры, основанной на национальных этнических традициях народов





Главы поселений Урванского района, советы старейшин, женсоветы

Всего:

90 тыс.
30 тыс.
30 тыс.
30 тыс.


Примечание: поручения, касающиеся территориальных органов, федеральных органов, администраций поселений Урванского муниципального района, носят рекомендательный характер.


------------------------------------------------------------------