Региональное
Законодательство
Кабардино-Балкарии

Постановление Местной администрации Зольского муниципального района КБР от 25.12.2014 N 1622 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2015 - 2017 годы"

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЗОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 1622

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В ЗОЛЬСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ


В соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 "О мерах по противодействию терроризму" и постановлением Правительства КБР от 14.03.2014 № 33-ПП "О внесении изменений в государственную программу КБР "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в КБР на 2013 - 2020 годы" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
- муниципальную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2015 - 2017 годы (приложение № 1);
- перечень мероприятий муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2015 - 2017 годы (приложение № 2 - не приводится).
2. Финансирование муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2015 - 2017 производить в пределах средств, предусмотренных в бюджете Зольского муниципального района на соответствующие финансовые годы.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Зольские вести" и на официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района КБР.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по безопасности, работе с правоохранительными органами, противодействию коррупции, правовой экспертизы и судебной защиты Ашракаева А.Р.

Глава местной администрации
Зольского муниципального района КБР
Р.Х.ГЯТОВ





Приложение № 1
к постановлению
Местной администрации
Зольского муниципального района КБР
от 25 декабря 2014 г. № 1622

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В ЗОЛЬСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике на 2013 - 2020 годы"
Заказчик Программы
местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Координаторы Программы
местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, антитеррористическая комиссия Зольского муниципального района
Основные разработчики Программы
местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, отдел Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в Зольском районе, Отдел внутренних дел России по Зольскому району
Исполнители Программы
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию),
органы местного самоуправления поселений Зольского муниципального района (по согласованию),
общественные объединения и организации (по согласованию)
Цели Программы
- обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма;
- предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация из последствий;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Зольского муниципального района;
- формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения
Задачи Программы
- недопущение совершения в Зольском муниципальном районе террористических актов и экстремистских проявлений;
- совершенствование организационных и правовых антитеррористических мер;
- создание районной системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
- укрепление технической защищенности особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей; обеспечение проведения комплексных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности;
- разработка и адаптация к условиям Зольского муниципального района системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования;
- разработка и внедрение методов и механизмом мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе; разработка и адаптация к условиям Зольского муниципального района методической и нормативной базы в области профилактики экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения;
- реализация комплекса мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога
Основные мероприятия Программы
- организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия;
- антитеррористический мониторинг, мониторинг антитеррористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер;
- совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в Зольском муниципальном районе; формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Зольском муниципальном районе;
- информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики; государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Источник финансирования Программы
районный бюджет
Ожидаемые результаты реализации Программы
- недопущение совершения террористических актов в Зольском муниципальном районе;
- создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, а также с массовым пребыванием людей;
- своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности;
- создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности;
- создание научно-методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности в обществе
Контроль за ходом исполнения Программы
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 3 апреля 1997 года № 10-РЗ "О государственных (целевых) программах социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики"

1. Характеристика проблемы

Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 "О мерах по противодействию терроризму", Государственной программой Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике на 2013 - 2020 годы".
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. На территории Российской Федерации совершен ряд крупных террористических актов. 13 октября 2005 года правоохранительные органы в г. Нальчике подверглись вооруженному нападению.
На территории района проходит федеральная автомагистраль "Кавказ", связывающая центральную часть Российской Федерации с Северным Кавказом и Закавказьем. В Зольском муниципальном районе расположены важные объекты, подлежащие физической защите.
Анализ миграционной обстановки в Зольском муниципальном районе и в целом по Кабардино-Балкарской Республике показывает, что интенсивность незаконных миграционных потоков из стран с нестабильной общественной политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению.
В этой связи необходимо принять специальные меры, направленные на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, на что нацелены основные мероприятия Программы.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Программа рассчитана на три года в связи с изменениями ситуации в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:
- обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма;
- предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация из последствий;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Зольского муниципального района;
- формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Для достижения указанных целей необходимо:
- не допускать совершения на территории Зольского муниципального района террористических актов и экстремистских проявлений;
- совершенствовать организацию антитеррористических мер;
- создать районную систему профилактических мер предупреждения террористических и экстремистских проявлений;
- укрепить техническую защищенность особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей;
- систематически проводить разъяснительную работу с населением с целью повышения бдительности;
- содействовать деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом;
- обеспечить проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности;
- разработать и адаптировать к условиям Зольского муниципального района систему учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования;
- реализовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога в Зольском муниципальном районе.

3. Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия Программы сформированы по следующим направлениям:
- организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия;
- антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер;
- совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в Зольском муниципальном районе;
- формирование установок толерантного создания и профилактика экстремизма в Зольском муниципальном районе;
- информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики;
- государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма.

4. Контроль за ходом исполнения Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет местная администрация Зольского муниципального района. Координацию реализации мероприятий Программы осуществляет Антитеррористическая комиссия Зольского муниципального района.
Органы местного самоуправления Зольского муниципального района и органы, указанные в графе "Исполнители" мероприятий Программы первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для исполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.
Органы местного самоуправления Зольского муниципального района и органы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в Антитеррористическую комиссию Зольского муниципального района 1 января 2016 года, 1 января 2017 года и 1 января 2018 года.
По итогам реализации мероприятий Программы Антитеррористическая комиссия Зольского муниципального района готовит и представляет обобщенную информацию главе местной администрации Зольского муниципального района к 1 февраля 2016 года, 1 февраля 2017 года и 1 февраля 2018 года. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Антитеррористической комиссии Зольского муниципального района.

Неотъемлемой составляющей механизма исполнения механизма Программы является оперативная информация о ходе исполнения мероприятий программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальных сайтах в сети "Интернет".

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:
- недопущение совершения террористических актов и проявлений экстремизма на территории Зольского муниципального района;
- создание системы защиты объектов повышенной опасности с массовым пребыванием людей;
- своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности;
- создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности;
- развитие научно-методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму, в том числе:
- создание эффективной системы мониторинга и диагностики социальной ситуации для разработки мер по своевременному противодействию терроризму;
- проведение общественно-политических акций;
- внедрение в систему образования всех уровней учебных программ по формированию установок толерантного сознания и поведения;
- создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе.

6. Источники финансирования Программы

Источниками финансирования Программы является районный бюджет Зольского муниципального района.
Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы:

(тыс. руб.)

Общий объем финансирования
В том числе:
2015 год
2016 год
2017 год
Районный бюджет Зольского муниципального района
510
170
170
170

Объем средств из районного бюджета Зольского муниципального района на финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета Зольского муниципального района на соответствующий финансовый год с учетом сроком реализации Программы.

7. Механизмы реализация Программы

Все мероприятия Программы реализуются на основании методик, разработанных как на федеральном уровне, так и на основе разрабатываемой республиканской методической базы.
Программа содержит перечень первоочередных мер по профилактике терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе.
Все изменения в Программу вносятся главой местной администрации Зольского муниципального района КБР.


------------------------------------------------------------------