Региональное
Законодательство
Кабардино-Балкарии

Постановление Местной администрации Баксанского муниципального района КБР от 17.10.2014 N 1066-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2017 годы"

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2014 г. № 1066-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ БАКСАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"


В целях обеспечения участия Баксанского муниципального района КБР в Республиканской целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация Баксанского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2017 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления строительства, архитектуры и ЖКХ местной администрации Баксанского муниципального района А.З. Ойтова.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава местной администрации
Баксанского муниципального района
Х.Л.СИЖАЖЕВ





Приложение
к постановлению
Местной администрации
Баксанского муниципального района КБР
от 17 октября 2014 г. № 1066-п


ПРОГРАММА
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Ответственный исполнитель подпрограммы
управление строительства, архитектуры и ЖКХ Баксанского муниципального района
Цели и задачи подпрограммы
целями программы являются:
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни;
- основными задачами программы являются:
повышение уровня социально-инженерного обустройства села
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- ввод в действие общеобразовательных учреждений на 300 ученических мест;
- ввод в действие учреждений культурно-досугового типа на 830 мест;
- ввод в действие 4 км распределительных газовых сетей;
- повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 98 процентов;
- ввод в действие 21,4 км локальных водопроводов;
- повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 100 процентов
Основные мероприятия подпрограммы
мероприятия программы сгруппированы по следующему направлению:
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности
Объемы и источники финансирования подпрограммы
- общий объем финансирования программы составляет - 133825 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 46838,8 тыс. рублей;
- средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 70673,8 тыс. рублей;
- средства местного бюджета - 13382,5 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 2930 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
- сокращение количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, на 300 человек;
- улучшение доступа сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем расширения их сети на 830 мест;
- повышение уровня инженерного обустройства села: газом - до 98 процентов, водой - до 100 процентов

I. Характеристика проблемы

Программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2015 - 2017 годы" разработана в целях обеспечения устойчивого многоотраслевого развития сельских территорий, полной занятости, высокого уровня и качества жизни сельского населения, так как сельские территории обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом.
Программа будет способствовать стабильному социально-экономическому развитию сельских территорий, увеличению производства сельскохозяйственной продукции, повышению эффективности сельского хозяйства, достижению полной занятости сельского населения и повышению уровня его жизни, а также рационального использования земель.
Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров нового формата.
Вместе с тем в большинстве сельских населенных пунктов основной сферой приложения труда остается сельское хозяйство. Альтернативной сферы деятельности, призванной сосредоточить избыточную рабочую силу, высвобождаемую из аграрного производства, не имеется.
Уровень жизни сельского населения остается крайне низким.
На селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры и комфортности проживания в сельской местности.
Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.
Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с качеством жизни в городе, достижение прогресса в сложившейся ситуации возможно только при использовании программно-целевого метода, в том числе постановки задач, определения путей их решения с привлечением средств государственной поддержки.
Показателем результативности использования программно-целевого метода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации Республиканской целевой программы "Социальное развитие сел Кабардино-Балкарской Республики до 2013 года", утвержденной Законом Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2003 года № 32-РЗ (далее - Программа социального развития села). В частности, создание определенных предпосылок для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, повышение занятости и доходов сельского населения, решение вопросов улучшения их жилищных условий.
По итогам реализации Программы социального развития села в Баксанском муниципальном районе с 2003 по 2013 г. жилищные условия улучшили 195 семей, в том числе 63 семьи молодых специалистов и молодых семей.
Значительно улучшилось инженерное обустройство жилищного фонда: уровень газификации увеличился до 96 процентов, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой - до 98 процентов.
Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации Программы социального развития села, принятых мер оказалось недостаточно для полного и эффективного использования в общенациональных интересах экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.
Устойчивое развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики на 2013 - 2020 годы (далее - Госпрограмма), утвержденной Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 апреля 2013 года № 123-ПП, в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.10.2013 № 276-ПП, и является подпрограммой Госпрограммы.
Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задач по устойчивому развитию сельских территорий подкреплена:

взаимосвязью с приоритетами социально-экономического развития Зольского муниципального района в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;
долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующих системного подхода к их решению;
высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующих привлечения средств государственной поддержки.

II. Основные цели и задачи программы

Настоящая программа является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р.
В соответствии с Концепцией реализация программы направлена на достижение следующих целей:
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;
формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Достижение целей Подпрограммы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий;
преимущественное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, в которых развивается агропромышленное производство, реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе;
использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий программы, включая средства населения и организаций.
В рамках реализации программы предусматривается повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

III. Основные целевые индикаторы программы

Целевыми индикаторами решения указанных задач являются:
ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности;
ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности;
ввод в действие плоскостных спортивных учреждений в сельской местности;
ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;
ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;
ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности.
Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сельской местности являются:
неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала;
низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи.

Значения целевых индикаторов по этапам и годам реализации Подпрограммы приведены в приложениях № 4 - № 9 к настоящей программе.

IV. Мероприятия программы

Перечень мероприятий программы сформирован в соответствии с основными направлениями Концепции с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации Программы социального развития села.
В программу включены следующие мероприятия:
комплексное обустройство сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры:
а) развитие сети общеобразовательных учреждений;
б) развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов;
в) развитие сети плоскостных спортивных сооружений;
г) развитие сети учреждений культурно-досугового типа;
д) развитие газификации;
е) развитие водоснабжения.

Распределение объемов финансирования указанных мероприятий по источникам финансирования и годам реализации программы представлено в приложении № 10 к настоящей программе.
Из общего объема финансирования программы до 2017 года предусматривается использовать на развитие в сельской местности:
сети общеобразовательных учреждений средства в размере 61430 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 21500,5 тыс. рублей, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 33786,5 тыс. рублей, из местного бюджета 6143 тыс. рублей (приложение № 2 к настоящей программе);
сети плоскостных спортивных сооружений средства в размере 20395 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 7138,3 тыс. рублей, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 11217,3 тыс. рублей, местного бюджета - 2039,5 тыс. рублей (приложение № 3 к настоящей программе);
сети учреждений культурно-досугового типа средства в размере - 22700 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 7945 тыс. рублей, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 12485 тыс. рублей, местного бюджета - 2270 тыс. рублей (приложение № 4 к настоящей программе);
распределительных газовых сетей средства в размере 5400 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1890 тыс. рублей, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 2430 тыс. рублей, местного бюджета - 540 тыс. рублей, внебюджетных источников - 540 тыс. рублей (приложение № 5 к настоящей программе);
локальных водопроводов средства в размере 23900 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 8365 тыс. рублей, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 10755 тыс. рублей, местного бюджета - 2390 тыс. рублей, внебюджетных источников - 2390 тыс. рублей (приложение № 6 к настоящей программе).
Реализация программы предусматривает введение 300 ученических мест, 31,3 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений, 830 мест учреждений культурно-досугового типа, 4 км распределительных газовых сетей, 21,4 км локальных водопроводов.
Решение задач по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования программы составляет 133825 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 46838,8 тыс. рублей;
средства консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 84056,3 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 70673,8 тыс. рублей и средства местного бюджета - 13382,5 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 2930 тыс. рублей.
Объемы финансирования программы по источникам финансирования и направлениям расходования средств приведены в приложении № 7 к настоящей программе.

VI. Механизм реализации программы

Координатором и разработчиком программы является местная администрация Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
Местная администрация Баксанского муниципального района как координатор осуществляет:
управление реализацией программы;
анализ использования средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, привлеченных внебюджетных средств и вносит предложения по повышению эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию программы;
в пределах своих полномочий:
несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий программы;
разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий программы;
вносит предложения по уточнению расходов по мероприятиям программы на очередной финансовый год и механизмов их реализации;
осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий программы.
Средства федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на строительство объектов социальной инфраструктуры будут выделяться на очередной финансовый год при условии подтверждения органами местного самоуправления наличия:
средств бюджетов муниципальных образований;
средств внебюджетных источников, которые составляют 0,02 процента от проектной стоимости объекта и формируются из средств сельского населения, так как в рамках программы предусмотрено газоснабжение и водоснабжение жилых помещений.

VII. Оценка социально-экономической
и экологической эффективности
реализации программы

Программа носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство сельских населенных пунктов и содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими государственными мерами содействия улучшению демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости.
Реализация мероприятий программы к 2017 году позволит обеспечить:
сокращение количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, на 300 человек;
привлечение к занятиям физической культурой и спортом граждан, проживающих в сельской местности, прежде всего молодежи, за счет расширения сети плоскостных спортивных сооружений на 31,3 тыс. кв. метров;
улучшение доступа сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем расширения их сети на 830 мест;
повышение уровня инженерного обустройства сельских населенных пунктов:
газом - до 98 процентов, водой - до 100 процентов;
повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда.






Приложение № 1
к муниципальной программе
"Устойчивое развитие сельских территорий
Баксанского муниципального района
Кабардино-Балкарской Республики
на 2015 - 2017 годы"


ПРОГРАММА
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование показателей
Единица измерения
Значения целевых индикаторов
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
Ввод в действие общеобразовательных учреждений
мест
-
-
300
2
Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений
тыс. кв. метров
5,6
17,9
7,7
3
Реконструкция учреждений культурно-досугового типа
мест
-
560
270
4
Ввод в действие распределительных газовых сетей
километров
2
2
-
5
Уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности
процентов
97
98
98
6
Ввод в действие локальных водопроводов
километров
-
16,05
5,35
7
Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой
процентов
97
98
100





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Устойчивое развитие сельских территорий
Баксанского муниципального района
Кабардино-Балкарской Республики
на 2015 - 2017 годы"

РАЗВИТИЕ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ


Наименование объекта
Срок исполнения, год
Целевые показатели, мест
Объем финансирования, тыс. рублей
в том числе за счет средств
федерального бюджета
республиканского бюджета КБР
местного бюджета
внебюджетных источников
1.
Строительство общеобразовательной школы на 300 мест в с.п. Н. Куркужин Баксанского муниципального района
2016
300
61430
21500,5
33786,5
6143
x

Итого по мероприятию

300
61430
21500,5
33786,5
6143
x





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Устойчивое развитие сельских территорий
Баксанского муниципального района
Кабардино-Балкарской Республики
на 2015 - 2017 годы"

РАЗВИТИЕ СЕТИ ПЛОСКОСТНЫХ СПОРТИВНЫХ
СООРУЖЕНИЙ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ


Наименование объекта
Срок исполнения, год
Целевые показатели, тыс. кв. м
Объем финанси рования, тыс. рублей
В том числе за счет средств
федерального бюджета
республиканского бюджета КБР
местного бюджета
внебюджетных источников
1.
Строительство плоскостного спортивного сооружения в с.п. Кишпек Баксанского муниципального района, 1280 кв. м
2015
1,28
2600
910
1430
260
x
2.
Строительство плоскостного спортивного сооружения в с.п. Псычох Баксанского муниципального района, 1680 кв. м
2015
1,68
2600
910
1430
260
x
3.
Строительство плоскостного спортивного сооружения в с.п. Заюково Баксанского муниципального района, 2650 кв. м
2015
2,65
3250
1137,5
1187,5
325
x
4.
Строительство плоскостного спортивного сооружения в с.п. Исламей Баксанского муниципального района, 1190 кв. м
2016
1,19
2250
787,5
1237,5
225
x
5.
Строительство плоскостного спортивного сооружения в с.п. Атажукино Баксанского муниципального района, 7800 кв. м
2016
7,8
2320
812
1276
232
x
6.
Строительство плоскостного спортивного сооружения в с.п. Куба Баксанского муниципального района, 9000 кв. м
2016
9,0
2320
820
1276
232
x
7.
Строительство плоскостного спортивного сооружения в с.п. Крем-Константиновское Баксанского муниципального района, 6000 кв. м
2017
6,0
1822
637,7
1002,1
182,2
x
8.
Строительство плоскостного спортивного сооружения в с.п. Жанхотеко Баксанского муниципального района, 1750 кв. м
2017
1,75
3233
1131,6
1778,2
323,3
x

Итого по мероприятию

31,3
20395
7138,3
11217,3
2039,5
x





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Устойчивое развитие сельских территорий
Баксанского муниципального района
Кабардино-Балкарской Республики
на 2015 - 2017 годы"

РАЗВИТИЕ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ
КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОГО ТИПА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ


Наименование объекта
Срок исполнения, год
Целевые показатели, мест
Объем финанси рования, тыс. рублей
в том числе за счет средств
федерального бюджета
республиканского бюджета КБР
местного бюджета
внебюджетных источников
1.
Реконструкция ДК на 300 мест в с.п. Баксаненок Баксанского муниципального района
2016
300
8000
2800
4400
800
x
2.
Реконструкция ДК на 260 мест в с.п. Псычох Баксанского муниципального района
2016
260
6000
2100
3300
600
x
3.
Реконструкция ДК на 270 мест в с.п. Н. Куркужин Баксанского муниципального района
2017
270
8700
3045
4785
870
x

Итого по мероприятию

830
22700
7945
12485
2270
x





Приложение № 5
к муниципальной программе
"Устойчивое развитие сельских территорий
Баксанского муниципального района
Кабардино-Балкарской Республики
на 2015 - 2017 годы"

РАЗВИТИЕ ГАЗИФИКАЦИИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ


Наименование объекта
Срок исполнения, год
Целевые показатели, км
Объем финанси рования, тыс. рублей
в том числе за счет средств
федерального бюджета
республиканского бюджета КБР
местного бюджета
внебюджетных источников
1.
Газоснабжение в с.п. Атажукино Баксанского муниципального района
2015
2
2300
805
1035
230
230
2.
Газоснабжение в с.п. Псычох Баксанского муниципального района
2016
2
3100
1085
1395
310
310

Итого по мероприятию

4
5400
1890
2430
540
540





Приложение № 6
к муниципальной программе
"Устойчивое развитие сельских территорий
Баксанского муниципального района
Кабардино-Балкарской Республики
на 2015 - 2017 годы"

РАЗВИТИЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ


Наименование объекта
Срок исполнения, год
Целевые показатели, км
Объем финанси рования, тыс. рублей
в том числе за счет средств
федерального бюджета
республиканского бюджета КБР
местного бюджета
внебюджетных источников
1.
Водоснабжение с.п. В. Куркужин Баксанского муниципального района
2016
4,25
4700
1645
2115
470
470
2.
Водоснабжение с.п. Заюково Баксанского муниципального района
2016
11,8
13200
4620
5940
1320
1320
3.
Водоснабжение с.п. Кишпек Баксанского муниципального района
2017
5,35
6000
2100
2700
600
600

Итого по мероприятию

21,4
23900
8365
10755
2390
2390





Приложение № 7
к муниципальной программе
"Устойчивое развитие сельских территорий
Баксанского муниципального района
Кабардино-Балкарской Республики
на 2015 - 2017 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

(тыс. рублей)
Источники финансирования
На период реализации Программы 2015 - 2017 годы
В том числе по годам
2015
2016
2017
Всего расходов:

10750
103320
19755
в том числе:




федеральный бюджет

3762,5
36161,5
6914,3
из них:




капитальные вложения

3762,5
36161,5
6914,3
прочие расходы

-
-
-
Республиканский бюджет КБР

5682,5
54726
10265,3
из них:




капитальные вложения

5682,5
54726
10265,3
прочие расходы

-
-
-
Местный бюджет

1880
10332
1975,5
из них:




капитальные вложения

1880
10332
1975,5
прочие расходы

-
-
-
Внебюджетные источники

230
2100
600
из них:




капитальные вложения

230
2100
600
прочие расходы
-
-
-
-


------------------------------------------------------------------