Региональное
Законодательство
Кабардино-Балкарии

Постановление Местной администрации городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района КБР от 04.09.2014 N 125 "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок на территории городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики"

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛУКОКОАЖЕ
ЗОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2014 г. № 125

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЗАЛУКОКОАЖЕ ЗОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В целях поддержки местного товаропроизводителя и улучшения доступности свежих продуктов питания для населения городского поселения Залукокоаже, руководствуясь требованиями и нормами Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 01.07.2010 № 51-РЗ "Об организации деятельности ярмарок" и в соответствии с Уставом городского поселения Залукокоаже постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации деятельности ярмарок на территории городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
2. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с Порядком опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района КБР, утвержденным решением Совета местного самоуправления городского поселения Залукокоаже от 18.05.2012 № 2/10.
3. Определить начальника отдела по вопросам жизнеобеспечения агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды Кушхову А.М. уполномоченным лицом по координации деятельности ярмарок, проводимых на территории городского поселения Залукокоаже.
4. Установить, что уполномоченное лицо:
- осуществляет контроль за соблюдением требований Порядка организации деятельности ярмарок на территории городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики;
- осуществляет координацию проведения ярмарок, организуемых на территории городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики;
- оказывает методическую и информационную поддержку участникам ярмарок;
- ведет учет и формирует перечень ярмарок, проведенных на территории городского поселения Залукокоаже.
5. Главному специалисту местной администрации городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района КБР Бжаховой М.Р. данное постановление довести до сведения всех заинтересованных лиц.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального обнародования.
7. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава местной администрации
городского поселения Залукокоаже
П.А.БЖАХОВ





Приложение
к постановлению
Местной администрации
городского поселения Залукокоаже
Зольского муниципального района КБР
от 4 сентября 2014 г. № 125

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛУКОКОАЖЕ ЗОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации деятельности ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Порядок) регламентирует деятельность ярмарок на территории городского поселения Залукокоаже, организуемых вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер.
2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные понятия:
2.1. Ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, организуемое в установленном месте вне пределов розничных рынков и на установленный срок для неограниченного круга продавцов (исполнителей) и потребителей с целью заключения договоров купли-продажи (договоров о выполнении работ (оказании услуг), а также формирования хозяйственных связей.
Ярмарки подразделяются на универсальные и специализированные.
2.1.1. Универсальные ярмарки - ярмарки, на которых менее восьмидесяти процентов мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) (далее - торговое место) от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса:
универсальные ярмарки, организуемые в Зольском муниципальном районе, - универсальные ярмарки периодичного характера, организуемые в рамках повышения уровня и качества жизни сельского населения посредством обеспечения наиболее полного удовлетворения спроса на потребительские товары и услуги, их территориальной и ценовой доступности, а также создания рабочих мест для населения, проживающего в сельской местности. Проведение указанного вида ярмарок предусматривает режим работы от двух до пяти дней в течение одной недели;
ярмарка выходного дня - универсальная ярмарка периодичного характера, проведение которой приурочено к выходным дням (суббота, воскресенье).
2.1.2. Специализированные ярмарки - ярмарки, на которых более восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса:
тематические ярмарки - специализированные ярмарки, посвященные определенной теме (сельскохозяйственная, садоводческая, школьная, праздничная, предпраздничная, "День меда", "День хлеба" и иные), на которых организуется продажа ассортимента товаров (выполнение работ, оказание услуг), соответствующих тематике ярмарки. Проведение тематических ярмарок предусматривает режим работы от одного до десяти дней подряд в течение одного месяца;
сезонные ярмарки - специализированные ярмарки сезонного характера, организуемые в целях продажи сезонных видов товаров, проведение данных ярмарок приурочено к определенным периодам времени года (сезонам). Границы сезонов определяются следующим образом:
для зимнего ассортимента товаров - с 1 декабря по 28 февраля;
для осенне-весеннего - с 1 марта по 1 мая и с 1 августа по 30 ноября;
для летнего - со 2 мая по 1 августа;
оптово-розничные - специализированные ярмарки, организуемые для неограниченного круга продавцов (хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров) и покупателей (хозяйствующих субъектов и населения) с демонстрацией и продажей образцов продукции, элементами дегустационно-выставочного характера в целях обеспечения взаимодействия продавцов и покупателей, изучения потребительского спроса и предпочтений, заключения договоров купли-продажи, а также формирования межрегиональных, региональных и местных хозяйственных связей. Проведение оптово-розничных ярмарок предусматривает режим работы не более двух дней в месяц;
фермерские ярмарки - специализированные ярмарки периодичного характера, организуемые в городских округах, предусматривающие продажу (выполнение работ, оказание услуг) ассортимента товаров, производимых в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан. Проведение фермерских ярмарок предусматривает режим работы от двух до пяти дней в течение одной недели.
2.2. Организатор ярмарки - местная администрация городского поселения Залукокоаже.

2.5. Ярмарочная площадка (территория ярмарки) - место, определенное организатором ярмарки для проведения ярмарки, которое может располагаться на открытом земельном участке, в стационарных объектах (здания, строения, сооружения) и (или) нестационарных объектах (временные сооружения и конструкции).
2.6. Торговое место - место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на территории ярмарки (в том числе оборудованное легко возводимыми сборно-разборными конструкциями, мобильными объектами развозной и разносной торговли), используемое продавцом (исполнителем) для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным настоящим Порядком.
2.7. Участник ярмарки - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданин, ведущий крестьянское (фермерское), личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством, которому в соответствии с настоящим Порядком предоставлено торговое место на территории ярмарки.
2.8. Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
2.9. Продавцами (исполнителями) на ярмарке являются индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, гражданин, ведущий крестьянское (фермерское), личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством, физическое лицо, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи, а также выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

II. Порядок организации ярмарок

3. Ярмарки организуются в соответствии с графиком проведения ярмарок на территории городского поселения Залукокоаже, утвержденным нормативными правовыми актами местной администрации городского поселения Залукокоаже.

7. В целях организации деятельности ярмарки организатор ярмарки:
1) осуществляет разработку и утверждение плана мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (далее - План мероприятий по организации ярмарки);
2) определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;
4) по запросам Управления экономики местной администрации Зольского муниципального района обеспечивает представление сведений, необходимых для мониторинга и анализа работы ярмарки.
8. Планом мероприятий по организации ярмарки рекомендуется предусматривать:
1) место расположения ярмарочной площадки;
2) специализацию ярмарки;
3) перечень товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), реализуемых на ярмарке с учетом ее вида (далее - Перечень товаров, работ и услуг);
4) период и режим работы ярмарки;
6) привлечение отечественных товаропроизводителей к участию в ярмарке;
7) информирование жителей через средства массовой информации о специализации ярмарки, периоде и режиме ее работы;
8) обеспечение охранных мероприятий на период работы ярмарки.
9. Порядком организации работы ярмарки рекомендуется предусматривать:
1) разработку схемы размещения торговых мест на территории ярмарки (далее - схема размещения торговых мест) с учетом:
деления территории ярмарки на зоны по группам реализуемых товаров (зонирование территории ярмарки);
обеспечения свободного доступа покупателей к торговым местам, наличия свободных проходов между торговыми рядами, в том числе обеспечения доступности территории и объектов ярмарки для инвалидов и других маломобильных групп населения;
организации торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции и живой рыбы, не прошедших промышленной переработки, в том числе с автотранспортных средств;
наличия специализированной заасфальтированной площадки с подъездными путями, не мешающими движению пешеходов в период работы ярмарки при организации торговли с автомашин и автоприцепов;
выделения торговых зон для реализации гражданами непродовольственных товаров промышленного производства, бывших в употреблении;
2) размещение в местах проведения ярмарки в доступном для обозрения месте информации об организаторе ярмарки (администраторе ярмарки), о сроках проведения и режиме работы ярмарки, требованиях к организации продажи товаров на ярмарке, правилах продажи отдельных видов товаров, об адресах и о телефонах контролирующих органов;
3) определение перечня торгового оборудования, используемого участниками ярмарки, для осуществления розничной торговли на ярмарке;
4) ведение журнала учета участников и продавцов (исполнителей) с указанием ассортимента товаров (работ, услуг), предлагаемых ими к реализации на ярмарке;
5) обеспечение условий для соблюдения участниками и продавцами (исполнителями) ярмарки требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о противопожарной безопасности, в области охраны окружающей среды, ветеринарно-санитарных и иных установленных федеральным законодательством требований;
7) проведение культурно-развлекательных мероприятий на территориях тематических ярмарок;
8) установку в местах проведения ярмарки стационарного или передвижного биотуалета и контейнеров для сбора и вывоза отходов, а в случаях организации ярмарки в стационарных объектах (здания, строения, сооружения) - также и раковин для мытья рук;
9) организацию уборки ярмарочной и прилегающих к ней территорий.
10. В порядке предоставления торговых мест на ярмарке рекомендуется предусматривать следующее:
1) предоставление торговых мест на ярмарке осуществляется в соответствии со схемой размещения торговых мест на основе договора о предоставлении торгового места (при условии осуществления участником ярмарки торговли сроком более 2 календарных дней в течение месяца, за исключением ярмарок выходного дня) или по устному заявлению участника ярмарки (при условии осуществления участником ярмарки торговли сроком не более 2 календарных дней подряд);
2) предоставление торговых мест, не предусмотренных схемой размещения торговых мест, не допускается.

III. Особенности организации деятельности
и предоставления торговых мест на ярмарках
выходного дня и тематических ярмарках


12. В случае если земельный участок, на котором предполагается организация ярмарки выходного дня (тематической ярмарки), принадлежит юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, размещение ярмарки ее организатором проводится по согласованию с собственником или законным владельцем земельного участка.
13. Предоставление торговых мест на ярмарке выходного дня (тематической ярмарке) осуществляется организатором ярмарки (администратором ярмарки) по упрощенной схеме путем предоставления торговых мест участникам ярмарки на основании устных заявок последних и в соответствии со схемой размещения торговых мест.
Срок подачи заявок на участие в ярмарке не позднее чем за один час до начала работы ярмарки.
14. Схемой размещения торговых мест каждой ярмарки выходного дня (тематической ярмарки) должно предусматриваться предоставление не менее чем девяноста процентов торговых мест для использования отечественными товаропроизводителями продовольственных товаров, сельскохозяйственной продукции и гражданами, ведущими крестьянское (фермерское), личное подсобное хозяйство или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.
15. Предоставление торговых мест на ярмарке выходного дня (тематической ярмарке) осуществляется организатором ярмарки (администратором ярмарки) на бесплатной основе для российских, в том числе региональных производителей продовольственных товаров, сельхозтоваропроизводителей, организаций потребительской кооперации, а также гражданам при наличии документа, подтверждающего ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством, а также в случаях предъявления гражданами справки органов социальной защиты населения о признании их малоимущими.
16. С момента начала работы ярмарки организатор ярмарки (администратор ярмарки) осуществляет регистрацию участников ярмарки в журнале учета с указанием:
для юридических лиц - полного и сокращенного наименования (в случае, если имеется), в том числе фирменного наименования, и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, контактных телефонов, Ф.И.О. руководителя, перечня реализуемых товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг);
для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени и отчества (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, перечня реализуемых товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг);
для физических лиц - фамилии, имени и отчества (в случае, если имеется) гражданина, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, реквизитов документа, подтверждающего ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством, перечня реализуемых товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг).
17. В день проведения ярмарки выходного дня (тематической ярмарки) по окончании ее работы торговые объекты демонтируются, ярмарочная площадка освобождается и приводится в надлежащее санитарно-техническое состояние.

IV. Требования к организации продажи товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке

18. Деятельность по организации и проведению ярмарки, в том числе организации продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке, осуществляется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, о защите прав потребителей, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды, ветеринарно-санитарных и других установленных федеральными законами требований.
19. На территории ярмарки разрешается продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с Перечнем товаров, работ и услуг, определенным Планом организации ярмарки.
20. Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарках осуществляется участниками ярмарки через нестационарные объекты торговли (легковозводимые сборно-разборные конструкции, мобильные объекты развозной и разносной торговли), организуемые на территории ярмарки согласно схеме размещения.
21. Для перевозок пищевых продуктов, реализации пищевых продуктов с автотранспортного средства должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства.
22. Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется продавцами при наличии:
1) товарно-сопроводительных документов на реализуемую продукцию;
2) документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, в том числе деклараций соответствия, сертификатов соответствия, свидетельств о государственной регистрации;
3) ветеринарных сопроводительных документов на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих реализации, документов, подтверждающих проведение в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизы на продукцию растительного и животного происхождения;
4) документов, удостоверяющих личность и гражданство продавца;
5) документов, подтверждающих трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки;
6) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - личной медицинской книжки продавца с отметкой о прохождении медосмотра;
7) у граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, - документа, подтверждающего ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством.
23. Продавец (исполнитель) обязан:
1) иметь вывески, таблички с информацией о наименовании своей организации (для индивидуального предпринимателя (гражданина) - фамилии, имени, отчестве), ее месте нахождения, государственной регистрации, фамилии, об имени и отчестве продавца, о контактном телефоне участника ярмарки;
2) хранить в течение всего периода осуществления деятельности по продаже товаров на ярмарке документы, подтверждающие предоставление торгового места, в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
3) строго соблюдать правила личной гигиены, быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду;
4) в случае если продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется с использованием средств измерения (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), установить на торговом месте соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.
Запрещается использование весов и метрологических средств измерения, технически неисправных, не прошедших в установленном порядке государственную поверку, а также не предусмотренных Государственным реестром средств измерений;
5) использовать торговое оборудование, инвентарь, тару и упаковку, изготовленные из материалов, соответствующих требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299;
6) предохранять товары от пыли и загрязнения. При организации торговой деятельности с использованием лотков, коробок, ящиков запрещается ставить емкости с товаром непосредственно на мостовую, землю или тротуар, для этой цели должны быть предусмотрены складные подставки, решетки, стеллажи или специальные настилы (поддоны). Высота стеллажей и поддонов должна быть не менее 15 см от пола;
7) строго соблюдать сроки реализации и правила отпуска пищевых продуктов, при их отпуске покупателю - пользоваться щипцами, совками, лопатками и другим инвентарем;
8) следить за качеством реализуемых товаров;
9) содержать торговое оборудование и инвентарь, а также окружающую территорию в чистоте;
10) довести в наглядной и доступной форме до сведения покупателей информацию о реализуемой продукции и ее изготовителях;
11) предъявлять по требованию организатора ярмарки, контролирующих органов и покупателей документы, необходимые для организации торговли на ярмарке.
24. На ярмарке запрещается продажа:
1) хлебобулочных изделий, мучных кондитерских изделий, готовых кулинарных изделий в неупакованном виде;
2) скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации;
3) детского питания;
4) алкогольной продукции;
5) табачных изделий;
6) яиц при температуре воздуха выше 20 градусов С и ниже 0 градусов С, а также яиц с загрязненной скорлупой, с пороками (красок, туман, затхлое яйцо, кровяное кольцо, большое пятно, миражные и т.д.), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц;
7) реализация свежей плодоовощной продукции, картофеля, бахчевых культур навалом с земли;
8) мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока сырого, сливок сырых, молочных продуктов непромышленного изготовления, яиц и иной продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, продукции растительного происхождения и иных пищевых продуктов непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе, не имеющих ветеринарных сопроводительных документов, а также без соблюдения соответствующих условий для хранения и продажи;
9) непотрошеной птицы, за исключением дичи;
10) живой птицы, рыбы, животных (в том числе домашних) без ветеринарных сопроводительных документов;
11) растений, животных и птицы, добыча и реализация которых запрещена законодательством Российской Федерации, редких и исчезающих видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Орловской области, а также подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
12) лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
13) драгоценных металлов и камней, а также изделий из них;
14) экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных с использованием лотков и палаток;
15) товаров, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.


------------------------------------------------------------------