Региональное
Законодательство
Кабардино-Балкарии

Приказ Минздрава КБР от 08.09.2014 N 174-П "О Программе противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы"

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ
от 8 сентября 2014 г. № 174-П

О ПРОГРАММЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года № 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике" приказываю:
1. Утвердить Программу противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы.
2. Заместителю министра здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики (Кауфов А.Ж.) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы.
3. Считать утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения и курортов Кабардино-Балкарской Республики от 28 апреля 2014 года № 73-П "Об утверждении Ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2016 годы"
4. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

Министр
И.ШЕТОВА





Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Кабардино-Балкарской Республики
от 8 сентября 2014 г. № 174-П

ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование Программы
Ведомственная целевая Программа противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы
Должностное лицо, утвердившее Программу
Шетова И.М. - министр здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного правового акта
Приказ Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
от "___________" 2014 года № ______ "О Программе противодействия коррупции Министерства здравоохранения" Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы"
Разработчик и исполнитель Программы
Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство);
создание эффективной системы противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
формирование у работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики антикоррупционного сознания.
Задачами Программы являются:
оценка существующего уровня коррупции и коррупционного поведения работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции в Министерстве
здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
предупреждение коррупционных правонарушений в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики
Важнейшие целевые индикаторы
Число выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений со стороны работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и количества граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
по указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики должен осуществляться постоянный мониторинг;
доля государственных функций и государственных услуг, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве осуществляемых функций (предоставляемых услуг);
количество нормативных правовых актов и их проектов, подготовленных Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и прошедших антикоррупционную экспертизу;
количество специалистов Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, которые прошли обучение по вопросам противодействия коррупции;
наличие раздела об антикоррупционной деятельности Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики в сети "Интернет"
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объем финансирования мероприятий Программы
Финансовое обеспечение, связанное с реализацией Программы, осуществляется в рамках расходов, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
исключение коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере деятельности Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг;
отсутствие злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
укрепление доверия граждан к Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
формирование системы противодействия коррупции и ее внедрение в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики

1. Общие положения

Программа противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) разработана в рамках Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Конституции Кабардино-Балкарской Республики, Законов Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2005 года № 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики", от 19 июня 2007 года № 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2014 года № 33-ПП "О внесении изменений в Государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы.

2. Цели Программы

Исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Создание системы противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Формирование у работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики антикоррупционного сознания.

3. Задачи Программы

Оценка существующего уровня коррупции и коррупционного поведения работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Предупреждение коррупционных правонарушений в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики.

4. Основные мероприятия Программы

Проведение анализа должностных обязанностей работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.
Внедрение системы внутреннего антикоррупционного контроля, в том числе применение технических средств контроля при организации работы должностных лиц Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, функциональные обязанности которых связаны с совершением коррупционно опасных действий (предоставление государственных услуг и исполнение функций, связанных с непосредственным взаимодействием с организациями и гражданами).
Совершенствование обратной связи с потребителями государственных услуг.
Совершенствование информационно-коммуникационных технологий в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.
Перечень основных мероприятий изложен в приложении к Программе противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

5. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий антикоррупционной политики по следующим основным направлениям.
Обеспечение соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих".
Принятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного гражданского служащего с государственной службы.
Оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих.
Обеспечение реализации обязанности государственных гражданских служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также осуществление проверки достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Информирование правоохранительных органов о признаках коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Регулярный анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений.
В целях недопущения коррупционных проявлений в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики должен проводиться регулярный анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих министерства, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.
В частности, исполнение таких должностных обязанностей может быть связано с:
непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям;
осуществлением контрольных и надзорных мероприятий;
подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок;
подготовкой и принятием кадровых решений, в том числе - с назначениями на государственные должности, замещение которых связано с риском коррупционных проявлений;
подготовкой и принятием решений о предоставлении мер государственной поддержки, предусмотренных законодательством.
Сбор и анализ информации о фактах и признаках коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, оценка и выработка мер по их устранению.
Проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы, соответствия справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, наличия конфликта интересов.
Совершенствование системы внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Отдельным направлением внутреннего контроля является система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и их близких родственников на основе анализа сведений о доходах и имуществе, принадлежащем работникам Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и их близким родственникам на праве собственности, предоставляемых ими в установленном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Совершенствование обратной связи с потребителями государственных услуг.
В целях совершенствования обратной связи с потребителями государственных услуг в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики должна проводиться экспертиза жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях.
Предусматривается осуществление работ по развитию предоставления пользователям интернет-сайта Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики интерактивных услуг по возможности обращения в Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Основная задача этического образования работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики - разъяснение им основных положений международного законодательства, законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, вопросов ответственности за коррупционные правонарушения.
Целесообразно проведение семинаров и тренингов по вопросам этики, формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, организаций и граждан.
В рамках повышения квалификации работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики необходимо запланировать проведение семинаров по вопросам, связанным с антикоррупционной деятельностью и урегулированием конфликта интересов.
Совершенствование информационно-коммуникационных технологий в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.
В рамках реализации данного направления Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики обеспечивает максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью возможного сокращения непосредственных контактов работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики с гражданами и организациями при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг).

6. Индикаторы оценки эффективности Программы

Число выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений со стороны работников Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и количества граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики должен осуществляться постоянный мониторинг.

7. Источники финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выделяемые на финансирование данных мероприятий.

8. Сроки и ожидаемые результаты
реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
Формирование системы противодействия коррупции и ее внедрение в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Повышение качества и доступности государственных услуг.
Укрепление доверия граждан к министерству.





Приложение
к Программе
противодействия коррупции
Минздрава КБР на 2014 - 2016 годы

Основные мероприятия
Программы противодействия коррупции Министерства
здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
на 2014 - 2016 годы

№ п/п
Мероприятия
Срок выполнения
Источник финансирования
Исполнители
1. Организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной политики в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
1.1
Размещение на официальном сайте в сети "Интернет" ведомственной программы противодействия коррупции Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
2014 год
-
Начальник отдела программного и информационного обеспечения
(Варитлов А.С.)
1.2
Анализ заявлений, обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных служащих Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
2014 - 2016 годы
ежеквартально
-
Начальник отдела государственной службы и кадров
(Тарканова Д.Х.)
1.3
Публикация в СМИ результатов работы постоянно действующей "горячей линии" в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
2014 - 2016 годы
ежегодно
Текущее финансирование
Начальник отдела по связям с общественностью
(Шомахова Л.М.)
1.4
Разработка и принятие предусмотренных действующим законодательством регламентов государственных услуг и функций
2014 - 2016 годы
ежегодно подведение итогов
-
Начальник отдела программного и информационного обеспечения
(Варитлов А.С.)
1.5
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции
2014 - 2016 годы
-
Начальник отдела государственной службы и кадров
(Тарканова Д.Х.)
2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов
2.1
Организация проведения в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и принятие мер (по необходимости) по ее совершенствованию
2014 - 2016 годы
подведение итогов ежеквартально
-
Начальник отдела правового обеспечения и судебной защиты
(Каскулова А.А.)
3. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
3.1
Проведение в соответствии с законодательством проверок на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими. Выявление и устранение конфликта интересов в их деятельности либо обстоятельств, влекущих его возникновение, проведение проверок в этой сфере
2014 - 2016 годы
-
Начальник отдела государственной службы и кадров
(Тарканова Д.Х.)
3.2
Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения гражданской службы, требований к служебному поведению гражданского государственного служащего, урегулирования конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений
2014 - 2016 годы
-
Начальник отдела государственной службы и кадров
(Тарканова Д.Х.)
3.3
Анализ работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
2014 - 2016 годы
ежегодно
-
Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства
(Тарканова Д.Х.)
3.4
Обеспечение усиления работы подразделений кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
2014 год
-
Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства
(Тарканова Д.Х.)
3.5
Обеспечение прохождения повышения квалификации государственными служащими, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
2014 - 2016 годы
-
Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства
(Тарканова Д.Х.)
4. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
4.1
Принятие организационных мер и информационное сопровождение мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
2014 - 2016 годы
Текущее финансирование
Начальник отдела программного и информационного обеспечения
(Варитлов А.С.)
4.2
Размещение в сети "Интернет" информации о вакантных должностях государственной службы
2014 - 2016 годы
Текущее финансирование
Начальник отдела программного и информационного обеспечения
(Варитлов А.С.)
4.3
Размещение на официальном сайте Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики текстов подготовленных им проектов нормативных правовых актов с указанием срока и электронного адреса для приема сообщений о замечаниях и предложениях к ним
2014 - 2016 годы
-
Начальник отдела программного и информационного обеспечения
(Варитлов А.С.)
4.4
Подготовка отчета о реализации Программы противодействия коррупции министерства и публикация его в средствах массовой информации
По итогам полугодия
-
Начальник отдела государственной службы и кадров
(Тарканова Д.Х.)
5. Внедрение внутреннего контроля в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
5.1
Обновление перечня должностей, замещение которых связано с коррупционным риском
Ежегодно
-
Начальник отдела государственной службы и кадров
(Тарканова Д.Х.)
6. Антикоррупционная пропаганда и информационно-пропагандистское обеспечение антикоррупционной политики. Повышение значимости и эффективности антикоррупционной работы Общественного совета при Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
6.1
Освещение в СМИ антикоррупционных мероприятий
2014 - 2016 годы
Текущее финансирование
Начальник отдела по связям с общественностью
(Шомахова Л.М.)
6.2
Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую работу на основе информации о ее результативности, полученной
от населения и институтов гражданского общества
2014 - 2016 годы
Текущее финансирование
Начальник отдела программного и информационного обеспечения
(Варитлов А.С.)
6.3
Проведение семинаров по антикоррупционной тематике
2014 - 2016 годы
ежеквартально
Текущее финансирование
Начальник отдела правового обеспечения и судебной защиты
(Каскулова А.А.);
начальник отдела государственной службы и кадров
(Тарканова Д.Х.)
6.4
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции
2014 - 2016 годы
1 раз в полгода
-
Начальник отдела правового обеспечения и судебной защиты (Каскулова А.А.);
начальник отдела государственной службы и кадров
(Тарканова Д.Х.)
7. Мероприятия Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности
7.1
Совершенствование контрольно-надзорных и
разрешительных функций Министерства
здравоохранения Кабардино-Балкарской
Республики
2014 - 2016
годы
Текущее финансирование
Начальник отдела лицензирования
(Кос Т.В.)


------------------------------------------------------------------